02 марта 2018 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей п. Кадый и Кадыйского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Кадыйского района Костромской области.
21 февраля 2018 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Буйского района Костромской области.
15 февраля 2018 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Макарьев и Макарьевского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Макарьевского района Костромской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единств и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Согласно п. 4 приказа Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 N84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» Волжскому межрегиональному природоохранному прокурору (на правах прокурора субъекта Российской Федерации) приказано осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющими свою деятельность в бассейне реки Волги, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
На территории Костромской области (в части 104 муниципальных образований) надзор за исполнением законов, в сфере охраны окружающей среды и природопользования и законностью правовых актов принимаемых в указанной сфере осуществляет Костромская межрайонная природоохранная прокуратура.
Проведенный анализ принимаемых нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также представляемых для оценки их проектов, показал, что по прежнему уровень подготовки правовых актов во многих муниципальных образованиях продолжает оставаться на низком профессиональном уровне. Ответственными лицами при разработке нормативных документов не учитываются изменения федерального законодательства, что приводит в дальнейшем к их опротестованию полностью или в части.
Так, прокуратурой в 2017 году опротестовано 153 (АППГ -145) нормативных правовых актов, из них 143 протестов принесены на решения представительных органов местного самоуправления, 10 протестов на постановления исполнительных органов местного самоуправления.
К примеру, в связи с изменениями регионального законодательства, регламентирующего порядок осуществления органами местного самоуправления сельских поселений муниципального земельного контроля, а также изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», определяющим исчерпывающий перечень правовых актов, которыми установлены ограничения, запреты, которые обязан исполнять глава муниципального образования межрайпрокурором опротестовано 75 Уставов муниципальных образований (Апраксинское с.п. Костромского района, Ножкинское с.п. Чухломского района, Центральное с.п. Буйского района и др.).
В результате надзорной деятельности выявлено 19 нормативных правовых актов органов местного самоуправления (Самыловского с.п. Мантуровского района, Кузьмищенское с.п. Костромского района, Подольское с.п. Красносельского района и д.р.), принявшие Положения о муниципальном земельном контроле в сельском поселении, а также административные регламенты по осуществлению муниципального контроля за использованием земель сельского поселения, в то время как федеральным законодательством данные полномочиями сельские поселения не обладали, а также соглашения о передаче указанных полномочий сельским поселениям муниципальными районами не заключались.
Не во всех нормативных правовых актах органов местного самоуправления были исключены противоречия федеральному законодательству, а именно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части распределения между органами местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (Петровского с.п. Чухломского района, Заболотского с.п. Шарьинского района, Николо-Макаровского с.п. Макарьевского района и др.).
Организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования устанавливалась с нарушениями, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части разграничения полномочий правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушения нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
В связи с выявленными противоречиями на Правила благоустройства 45 сельских и городских поселений Костромской области (Вешкинское с.п. Кадыйского района, Варакинского с.п. Шарьинского района, Корцовского с.п. Солигалического с.п. и др.) принесены протесты, 21 из которых рассмотрены к настоящему времени удовлетворены, остальные акты находятся в стадии рассмотрения.
Так же устанавливались факты не полноты правового регулирования отдельных вопросов местного значения.
В частности установлено, что в нарушение ч.1 ст.31 Водного кодекса РФ органами местного самоуправления (Барановское с.п. Буйского района, п. Красное-на-Волге Красносельского района, г. Галич и др.) не принято мер к установлению на территории муниципальных образований ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального образования. Порядок расчета и взимания такой платы органами местного самоуправления также не установлен. По изложенным основаниям межрайпрокурором внесено 6 представлений об устранении нарушений Закона, которые находятся в стадии рассмотрения.
Одной из основных причин, допускаемых органами местного самоуправления при разработке и принятии нормативных правовых актов, является отсутствие законодательно установленного перечня вопросов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в связи, с чем возникает неопределенность в части принятия органами местного самоуправления необходимых нормативных правовых актов.
Основополагающими федеральными законами при нормотворчестве являются: Федеральный закон от 06.10.2003 №13-Фз «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10.01.2002 №7-Фз «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ»Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 24.06.1998 №89-Фз «Об отходах производства и потребления»; Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также иные нормативные правовые акты.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции», профилактика коррупции осуществляется, в т.ч. путем проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Статьей 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» определено, что антикоррупционная экспертиза проводится нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится в т.ч. прокуратурой Российской Федерации.
Информирую о состоянии законности в анализируемой сфере для принятия дополнительных мер, направленных на повышение уровня подготовки нормативных правовых актов, учитыванию изменений федерального законодательства и в рамках, заключенных с природоохранной прокуратурой соглашений на системной основе осуществлять направление проектов нормативных актов в прокуратуру для дачи заключения.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по поступившему обращению проведена проверка соблюдения Закона при ведении работ в границах особо охраняемой природной территории регионального значения туристско-рекреационной местности «Парк «Берендеевка» (г. Кострома).
Установлено, что в соотвествии с заключенным муниципальным контрактом генеральный подрядчик реализует проект «Благоустройство территории парка «Берендеевка» в городе Костроме» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения туристско-рекреационной местности «Парк «Берендеевка» (г. Кострома).
Между тем, в нарушение Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и Градостроительного кодекса РФ проект «Благоустройство территории парка «Берендеевка» в городе Костроме» не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Учитывая принципы: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») реализация указанного проекта «Благоустройство территории парка «Берендеевка» в городе Костроме», сопровождаемая снятием поверхностного почвенного покрова, асфальтированием части территорий, может повлечь деградацию или полное уничтожение такой территории.
По результатам проверки в отношении генерального директора юридического лица, реализующего такое проект благоустройства территории, возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений Закона. Акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.
09 февраля 2018 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Галич и Галичского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Галичского района Костромской области.
01 февраля 2018 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Нерехтского района Костромской области.
23 января 2018 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей Красносельского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Красносельского района Костромской области.
22 января 2017 г. с 11.00 – 12.00 ч. Волжским межрегиональным природоохранным прокурором Селифановым Вениамином Вениаминовичем будет осуществляться личный прием жителей Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4.Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 45-64-50.
Личный прием состоится в здании прокуратуры Мантуровского района с 13:00 до 14:00.
Любой желающий может обратиться к прокурору по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства о противодействии коррупции в указанной сфере.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.
В 2016 г. в ходе проведения прокурорской проверки Костромским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры установлено, что в августе 2015 года в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от муниципального унитарного предприятия городского поселения поселок Красное-на-Волге «Чистая вода» поступила заявка о выдаче лицензии на право пользования участками недр в целях добычи подземных вод. Зная об отсутствии у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, заключения государственной экспертизы запасов недр, а также игнорируя обязательный комиссионный порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами, директор департамента единолично принял незаконное решение о выдаче лицензии коммунальному предприятию на пользование участками недр местного значения для добычи подземных вод в целях питьевого водоснабжения населения. На основании полученной лицензии с августа 2015 года по январь 2017 года предприятие осуществляло добычу подземных вод из двух скважин и снабжало питьевой водой жителей микрорайона Восточный поселка Красное-на-Волге Костромской области. Тогда как в поставляемой населению воде выявлено завышенное содержание иммунотоксичного элемента - бора, в связи с чем данная вода при употреблении ее в пищу опасна для жизни и здоровья человека.
По изложенным обстоятельствам природоохранным прокурором в 2016 г. в суд было предъявлено административное исковое заявление о признании незаконным решения - приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» для добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения на участке недр, расположенном в микрорайоне Восточный пос. Красное-на-Волге Костромской области. Свердловским районным судом г. Костромы 12.10.2016 требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Основываясь на вступившем в законную силу решении Свердловского районного суда г.Костромы природоохранным прокурором в СУ СК РФ по Костромской области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено постановление и материал проверки, по результатам рассмотрения которого 31.03.2017 СУ СК РФ по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ.
В ходе судебного разбирательства поступило ходатайство подсудимого (бывшего директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области), в связи с чем постановлением суда уголовное преследование по ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении него прекращено на основании ст. 76.2 УК РФ с применением мер уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 тысяч рублей. Указанное основание прекращения уголовного дела является нереабилитирующим.
Вопрос соблюдения Закона при водоснабжения жителей п. Красное-на-Волге питьевой водой находится на контроле природоохранного прокурора.
В честь Международного дня борьбы с коррупцией 08.12.2017 с 09.00 до 13.00 ч. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет организован личный прием граждан посредством использования системы Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE).
Любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования или по вопросам соблюдения природоохранного законодательства.
Личным прием граждан будет осуществляться Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым Олегом Сергеевичем и заместителем прокурора Орловской Ириной Викторовной.
Адрес межрайпрокуратуры в системе Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE): kostromaprirodaprokuror.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.
27 сентября 2017 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Чухломы и Чухломского муниципального района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Чухломского муниципального района Костромской области.
Костромским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проверки исполнения законодательства о животном мире проведена выездная проверка зоопарка, расположенного на территории экоотеля «Романов лес» (Костромская область, д.Лунево).
Установлено, что на территории зоопарка в неволе содержатся курганники в количестве 2 особей: самец и самка в возрасте 5 лет, которые в силу Приказа Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 N 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» занесены в Красную книгу РФ (курганники Buteo rufinus).
В ходе проверки, правообладателем таких животных в нарушение Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» не представлено доказательств наличия разрешения (распорядительные лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, доказательств добычи 2 особей курганников на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, доказательств добычи 2 особей курганников на основании разрешения, выданного в соотвествии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 1017 «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов».
Учитывая изложенное, межрайпрокурором 06.09.2017 в отношении лица, являющегося собственником таких животных, возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.8.35 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по Костромской области.
Указанным лицом принимаются меры к устранению нарушений Закона.
Костромским межрайонным природоохранным прокурором в 2016-2017 гг. по поступившему обращению проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при организации водоснабжения жителей п. Красное-на-Волге питьевой водой.
В ходе проверки установлено, что питьевая вода, подаваемая жителям п. Красное-на-Волге, не соответствует гигиеническим требованиям: имеют место превышения показателей по бору, марганцу, железу и др.
В связи с изложенным в Красносельский районный суд Костромской области природоохранным прокурором предъявлено исковое заявление о возложении на МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» обязанности в срок до 01.03.2018 обеспечить соотвествие качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения, поставляемой жителям п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области, гигиеническим требованиям.
Судом 14.09.2017 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Решение суда не ступило в законную силу.
Ранее в связи с изложенными нарушениями Закона СУ СК России по Костромской области по материалам проверки природоохранного прокурора возбуждены уголовные дела по ч.1 ст.238 УК РФ и по ч.1 ст.286 УК РФ.
Вопрос обеспечения жителей п.Красное-на-Волге питьевой водой соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей находится на контроле природоохранного прокурора.
В ходе проверок природоохранным прокурором установлено, что генеральным директором одной из организаций г.Костромы при оказании услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допущены факты хищения чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения, выразившееся в оказании возмездных услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение без проведения анализа химического и (или) компонентного состава вида отходов, на основании самостоятельно изготовленных от имени сторонней организации актов отбора проб отходов и протоколов анализа отходов.
По результатам проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 6 материалов проверки, 31.03.2017 в отношении генерального директора организации возбуждено 6 уголовных дел по ч.3 ст.159 УК РФ.
В соотвествии с ч.3 ст.159 УК РФ мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
По результатам расследования уголовное дело было передано в суд. Ленинским районным судом г.Костромы генеральный директор организации признан виновным в совершении 6 преступлений, предусмотренных ч.6 ст.159 УК РФ, судом назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
14 сентября 2017 г. с 09.00 – 09.45 ч. заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Красносельского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Красносельского района Костромской области.
Костромским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что на территории Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области на р. Тега в районе д. Михеево расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение – плотина, введённое в эксплуатацию в 1981 г.
В течение нескольких лет уполномоченные органы государственной власти констатировали факт ненадлежащего технического состояния данного бесхозяйного гидротехнического сооружения: за период эксплуатации оно получило сильные повреждения, находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта.
Учитывая изложенное 04.10.2016 в адрес директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области было внесено представление об устранении нарушений Закона, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на приведение такого бесхозяйного гидротехнического сооружения в безопасное в эксплуатации состояние приняты не были, в связи с чем природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области обязанности обеспечить капитальный ремонт бесхозяйного гидротехнического сооружения - дамбы (плотины) с кадастровым номером 44:13:000000:865, расположенной на р. Тега в д.Михеево муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
В ходе судебного разбирательства прокурором были представлены доказательства того, что в результате аварии на таком бесхозяйном гидротехническом сооружении может быть нарушена работа газопроводов высокого давления, предназначенных для транспортировки газа потребителям Костромской и Ивановской областей, в том числе городов Кострома, Нерехта, Волгореченск, Приволжск, Фурманов и Костромская ГРЭС; могут быть уничтожены земли сельскохозяйственного назначения; нарушено транспортное сообщение Нерехта-Григорцево-Ярославская область и др.
По результатам рассмотрения указанного административного искового заявления прокурора 15.08.2017 Нерехтским районным судом Костромской области требования прокурора удовлетворены. Решение суда не вступило в законную силу.
15 августа 2017 г. с 12.00-13.00 заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01
15 августа 2017 г. с 09.00-10.00 заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в Управление Роспотребнадзора по Костромской области направлено требование о предоставлении перечня всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Костромской области, которым в 4 квартале 2016 и истекшем периоде 2017 г. сокращена санитарно-защитная зона.
Между тем, в нарушение ст.6, ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на требование прокурора поступил из Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру по истечении 25 календарных дней с момента окончания срока, установленного прокурором в своем требовании.
Таким образом, требования прокурора исполнены с нарушением срока, установленного прокурором в своем требовании.
По изложенным основаниям Костромским межрайонным природоохранным прокурором в отношении руководителя Управления роспотребнадзора по Костромской области Кокоулина А.А. возбуждено административное производство по ст.17.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Свердловского судебного района г.Костромы от 15.06.2017 Кокоулин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с принятым судом решением Кокоулин А.А. постановление мирового судьи обжаловал в вышестоящий суд.
Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 11.07.2017 постановление мирового судьи о признании Кокоулина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ оставлено в силе.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления сверки на предмет соотвествия действующих муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству установлено, что отдельные положения постановлений администрации Буйского муниципального района Костромской области) «О выплате вознаграждения за добытых лисиц и енотовидных собак на территории Буйского муниципального района Костромской области в 2017 году» и «О мерах по усилению борьбы с волками» противоречат Закону.
Так, из содержания приложения № 1 и приложения № 2 к Постановлению следует, что в состав пакета документов, предоставляемого в комиссию для получения вознаграждения, входит акт утилизации ОГБУ Буйская райСББЖ.
Согласно п.4 Инструкции по заполнению акта установленного факта добычи лисицы и енотовидной собаки, утвержденного постановлением администрации Буйского муниципального района Костромской области от 29.09.2016 № 243, материалы фотофиксации с указанием даты и времени отстрела животного, без предъявления акта утилизации ОГБУ Буйская райСББЖ не рассматриваются, денежное вознаграждение не выплачивается.
Между тем, Законом порядок, основания выдачи органами исполнительной власти субъекта и подведомственными ему учреждениями такого акта утилизации не установлены, аналогичным образом не утверждена и форма такого акта.
Из изложенного следует, что Постановлением предусмотрена необходимость получения охотником документа в ОГБУ «Буйская райСББЖ», который не может быть выдан таким учреждением.
Кроме того, учитывая уставные цели ОГБУ «Буйская райСББЖ», указанное учреждение не является на территории региона единственным учреждением способным утилизировать биологические отходы, при этом возможность предоставления в комиссию в целях получения вознаграждения за добычу лисицы и енотовидной собаки иного документа, свидетельствующего об утилизации биологических отходов в установленном Законом порядке, Постановлением не предусмотрена.
Приложением № 3 к Постановлению администрации Буйского района Костромской области «О мерах по усилению борьбы с волками» установлена Инструкция по заполнению акта установления факта добычи водка согласно которой при предъявлении комиссии шкуры, имеющей частичную степень сохранности, шкура принимается комиссией, как правило, только при наличии обоих ушных раковин без клеймения и при условии, если сохранившаяся часть шкуры позволяет по морфологическим признакам однозначно определить, что комиссии представлена шкура волка. В случае если на шкуре волка сохранилась только одна ушная раковина без клеймения, шкура принимается комиссией по усмотрению председателя комиссии.
Таким образом, анализируемым Постановлением не предусмотрены основания принятия решения о принятии комиссией шкуры в целях выплаты охотнику поощрительной премии, что предоставляет председателю комиссии возможность произвольно принимать такое решение.
Кроме того, обоими анализируемыми актами не регламентирована процедура подачи необходимых для получения вознаграждения материалов, свидетельствующих о добычи лисицы и (или) енотовидной собаки, волка (порядок, сроки рассмотрения материалов и др.), процедура отказа (сроки, основания) в выдаче такого вознаграждения, процедура заседания комиссии, процедура выплаты денежных средств (сроки, порядок и др.).
Отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка создает предпосылки для произвольного применения должностными лицами органов местного самоуправления положений анализируемого Постановления и о наличии коррупциогенного фактора.
По изложенным основания прокурором принесены протесты, которые находятся в стадии рассмотрения.
Личный прием будет проведен Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. с 11 ч. до 12 ч. в помещении администрации п. Судиславль в порядке общей очереди. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием будет проведен Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. соместно с первым заместителем прокурора Костромской области Кочергиным С.В. с 10 ч. до 11 ч. в помещении Галичской межрайонной прокуратуры по адресу: г. Галич, ул Свободы, д. 14, в порядке общей очереди. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
В ходе проведения плановой проверки Костромским межрайонным природоохранным прокурором установлено, что 27.02.2017 в Департаменте зарегистрирована заявка директора ГПКО «Кадыйское дорожно-эксплуатационное предприятие» о рассмотрении проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и установлении лимитов.
По результатам рассмотрения заявки и.о. директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ГПКО «Кадыйское дорожно-эксплуатационное предприятие» отказано в выдаче документа об утверждении проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещениена основании п.п.1 п.14 приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 21.03.2016 № 96 - наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических и (или) логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями.
Однако, в обосновании принятого решения об отказе в выдаче документа об утверждении проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и.о. директора Департамента указано, что согласно представленного договора МУП «Нейское предприятие по благоустройству» выступая в роли «исполнителя» оказывает услуги по транспортировке и размещению отходов 4-5 классов опасности принадлежащих «Заказчику» ГПКО «Кадыйское ДЭП», при этом лицензируемым видом деятельности МУП «Нейское предприятие по благоустройству», согласно представленной лицензии, является только размещение отходов 4 класса опасности.
Указанное основание не свидетельствует о наличии недостоверной информации, связанной с наличием арифметических и (или) логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями.
Таким образом, и.о. директора Департамента 10.04.2017 принято решение об отказе ГПКО «Кадыйское ДЭП» в выдаче документа об утверждении проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по основанию не установленному Законом.
Непредставление Департаментом ГПКО «Кадыйское ДЭП» государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение влечет возможность привлечения уполномоченными органами указанного юридического лица к установленной ст.8.2 КоАП РФ административной ответственности.
Учитывая изложенное, в отношении и.о. директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области межрайпрокурором 29.05.2017 возбуждено административное производство по ч.1 ст.4.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях -нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Костромской области порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой органом исполнительной власти Костромской области в соответствии с нормативными правовыми актами Костромской области, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю.
По результатам рассмотрения указанного постановления прокурора 10.07.2017 судом принято решение о признании и.о. директора Департамента виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Постановление суда не вступило в законную силу.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с заданием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проводится проверка об охране объектов животного мира. Объектами проверки являются уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, импортеры и экспортеры животных.
В связи с проведением указанной проверки прокуратура просит сообщать о всех фактах нарушений в сфере охраны и использования животного мира, в том числе по всем фактам жестокого общения с животными.
Личный прием жителей Галичского района состоится с 10 ч. до 11 ч. в помещении Галичской межрайонной прокуратуры по адресу: г. Галич, ул Свободы, д. 14.
Личный прием жителей Нейского района состоится с 13 ч. до 14 ч. в помещении Нейской межрайонной прокуратуры по адресу: г. Нея, ул. Ленина, д. 65.
Заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской Ириной Викторовной 26.06.2017 будет осуществляться личный прием жителей сельских и городских поселений Красносельского и Костромского районов Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в соотвествии со следующим графиком:
с 09.00-09.45 - Прискоковское сельское поселение, здание администрации поселения
с 10.00-10.45 - Подольское сельское поселение, здание администрации поселения
с 11.00-12.00 - п.Красное-на-Волге, здание администрации Красносельского района
с 13.00-13.45 - Шолоховское сельское поселение, здание администрации поселения
с 14.00-14.45 - Боровиковское сельское поселение, здание администрации поселения
с 15.00-15.45 - Гридинское сельское поселение, здание администрации поселения
с 16.00-16.45 - Минское сельское поселение, здание администрации поселения
с 17.00-17.45 - Караваевское сельское поселение, здание администрации поселения
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации соответствующего муниципального образования.
С учетом численности лиц, обратившихся на личный прием, время приема может быть скорректировано.
02 июня 2017 г. с 11 ч. до 12 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором советником юстиции Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Буй Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации городского округа (г. Буй, пл. Революции, д. 12).
01 июня 2017 г. с 11 ч. до 12 ч. старшим помощником прокурора Михиным А.А. будет осуществляться личный прием жителей Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации сельского поселения.
Заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. 24.05.2017 принято личное участие в заседании круглого стола по теме: «Обращение с отходами производства и потребления на территории Костромской области», организованного фракцией «Зеленая Россия» КРО партии «ЯБЛОКО» и общественными организациями.
В ходе круглого стола представителем прокуратуры с представителями общественности, общественных экологических движений, политических партий и органов государственной власти обсуждены актуальные вопросы региона в сфере обращения с отходами, определены проблемные вопросы и выработаны рекомендации по их разрешению.
26 мая 2017 г. с 11 ч. до 12 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором советником юстиции Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей Красносельского муниципального района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Красносельского района (п. Красное-на-Волге, ул. Советская, 9).
30 мая 2017 г. с 14.30 – 15.30 ч. заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области».
В связи с проведением в 2017 г. Года экологии 19.05.2017 с 09.00 до 17.00 ч. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет организован личный прием граждан посредством использования системы Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE).
Любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, а также по вопросам противодействия коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Личным прием граждан будет осуществляться и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской Ириной Викторовной.
Адрес межрайпрокуратуры в системе Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE): kostromaprirodaprokuror.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.
В ходе проведения проверки по поступившему обращению о нарушениях Закона, допускаемых АО «Костромское ДЭП» при обращении с отходами, установлено, что АО «Костромское ДЭП» осуществляет транспортирование отходов IV класса опасности на полигон промышленных отходов у д.Холм Костромского района и на мусоросортировочный комплекс, расположенный по адресу: г.Кострома, ул.Базовая, д.23 в отсутствие соответствующей лицензии на обращение с отходами.
По результатам проверки в отношении АО «Костромское ДЭП» межрайпрокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)).
Свердловским районным судом г.Костромы 25.04.2017 АО «Костромское ДЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрете осуществлять деятельность по транспортированию отходов с территорий производственных площадок АО «Костромское ДЭП» в д.Клюшниково Костромского района Костромской области на срок 30 суток.
В ходе проверок природоохранным прокурором установлено, что генеральным директором одной из организаций г.Костромы при оказании услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допущены факты хищения чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения, выразившееся в оказании возмездных услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение без проведения анализа химического и (или) компонентного состава вида отходов, на основании самостоятельно изготовленных от имени сторонней организации актов отбора проб отходов и протоколов анализа отходов.
По результатам проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 6 материалов проверки, 31.03.2017 в отношении генерального директора организации возбуждено 6 уголовных дел по ч.3 ст.159 УК РФ. Ведется расследование.
В соотвествии с ч.3 ст.159 УК РФ мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
Ранее Костромским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры сообщалось об установлении факта оказания МУП ГП пос.Красное-на-Волге «Чистая вода» возмездных услуг по водоснабжению жителей мкр.Восточный п.Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области питьевой водой с превышением санитарно-гигиенических показателей по бору, относящегося ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека.
По результатам проверки природоохранным прокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.238 УК РФ направлены материалы проверки и постановление.
По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора 16.03.2017 Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ. Ведется расследование.
Кроме того, 23.03.2017 в связи возбуждением уголовного дела по ч.1 ст.238 УК РФ межрайпрокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37 УК РФ в Следственное Управление СК России по Костромской области направлено постановление и материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, принявшего решение о предоставлении МУП ГП пос.Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участками недр местного значения для добычи питьевой воды.
По результатам рассмотрения указанного постановления 31.03.2017 отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области по факту превышения должностных полномочий, совершенного должностными лицами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. Ведется расследование.
Частью 1 ст.286 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Вопрос соблюдения Закона при водоснабжения жителей п.Красное-на-Волге питьевой водой находится на контроле природоохранного прокурора.
Ранее Костромским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры сообщалось об установлении факта оказания МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возмездных услуг по водоснабжению жителей мкр. Восточный п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области питьевой водой с превышением санитарно-гигиенических показателей по бору, относящегося ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека.
По результатам проверки природоохранным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.238 УК РФ направлены материалы проверки и постановление.
По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора 16.03.2017 Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ. Ведется расследование.
Кроме того, 23.03.2017 в связи возбуждением уголовного дела по ч. 1 ст. 238 УК РФ межрайпрокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в Следственное Управление СК России по Костромской области направлено постановление и материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области принявшего решение о предоставлении МУП ГП пос.Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участками недр местного значения для добычи питьевой воды. Постановление прокурора находится в стадии рассмотрения.
Частью 1 ст. 286 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Совершение указанного преступления наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Вопрос соблюдения Закона при водоснабжения жителей п. Красное-на-Волге питьевой водой находится на контроле природоохранного прокурора.
Портал создан в рамках работ по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики, которая, в свою очередь, создается в целях реализации ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Главной целью создания информационно-аналитического портала правовой статистики является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты данных правовой статистики.
Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработан в целях информирования граждан Российской Федерации о состоянии преступности в отдельных субъектах Российской Федерации и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах. Для наилучшего использования основные сведения по рассматриваемым вопросам формируются в ежемесячных информационно-аналитических сборниках. Размещенная на портале информация основывается на показателях государственной статистической отчетности и данных международных организаций.
Кроме того, на информационно-аналитическом портале также имеется раздел Глоссарий, в котором размещены материалы нормативно-правовых актов, позволяющие пользователям без знаний в правовой области разобраться с основными терминами правовой статистики и узнать определения используемых в данной предметной области понятий.
Портал может быть полезен как для граждан, так и для общественных организаций, представителей СМИ и бизнеса, органов государственной власти.
Ранее Костромским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры сообщалось об установлении факта оказания МУП ГП пос.Красное-на-Волге «Чистая вода» возмездных услуг по водоснабжению жителей мкр.Восточный п.Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области питьевой водой с превышением санитарно-гигиенических показателей по бору, относящегося ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека.
По результатам проверки природоохранным прокурором в отношении юридического лица - МУП ГП пос.Красное-на-Волге «Чистая вода» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, директору предприятия внесено представление об устранении нарушений Закона.
Кроме того, 09.03.2017 межрайпрокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.238 УК РФ направлены материалы проверки и постановление.
По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ. Ведется расследование.
Вопрос соблюдения Закона при водоснабжения жителей п.Красное-на-Волге питьевой водой находится на контроле природоохранного прокурора.
25 марта 2017 г. с 10.00 до 11.00 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Буй и Буйского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании Буйской межрайонной прокуратуры.
Прием предпринимателей будет проводиться в первый вторник каждого месяца, начиная с 04.04.2017 в помещении природоохранной прокуратуры по адресу: г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4 в течение всего рабочего дня (с 9:00 до 18:12, обед с 13:00 до 14:00).
Предприниматели могут обратиться по вопросам нарушения их прав и законных интересов органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при проведении мероприятий по контролю, реализации государственных и муниципальных заказов, и по иным вопросам.
Костромским межрайонным природоохранным прокурором в апреле-мае 2016 г. по поступившему обращению проведена проверка исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Закона при реализации полномочий по выдаче лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Установлено, что на основании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» 20.08.2015 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области зарегистрирована лицензия на право пользования недрами МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» (срок действия лицензии – до 19.08.2040). В соответствии с указанной лицензией целевое назначение и виды работ – добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения. Участок недр распложен в микрорайоне Восточный пос.Красное-на-Волге Костромской области.
Однако, в нарушение Закона указанное решение - приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» принято с нарушением требований Закона:
- решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принято в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Тогда как добываемая из скважины питьевая вода не соответствует обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям, имеют место превышения показателей по бору, по фторидам.
- решение о предоставлении МУП ГП. п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участком недр местного значения принято не на основании протокола комиссии, созданной уполномоченным органом для рассмотрения заявлений о предоставлении права пользования участком недр местного значения, в отсутствие государственной экспертизы их запасов, без оплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право недропользования.
По результатам проверки 10.05.2016 в адрес директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области было внесено представление об устранении нарушений Закона. Между тем, по результатам рассмотрения такого представления Департаментом не принято мер, направленных на реальное устранение выявленных межрайпрокурором нарушений Закона, в связи с чем 10.08.2016 межрайпрокурор обратился в суд с требованием о признании решения - приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» незаконным.
Свердловским районным судом г. Костромы 12.10.2016 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с решением суда первой инстанции Департаментом решение от 12.01.2016 обжаловано в Костромской областной суд. Костромским областным судом 28.12.2016 решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12.10.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента без удовлетворения.
В рамках исполнения решения суда Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» отменен, в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения внесены сведения о прекращении МУП ГП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования недрами.
Однако, в связи с установлением в ходе указанной проверки информации о подаче МУП ГП п.Красное-на-Волге «Чистая вода» жителям мкр.Восточный п.Красное-на-Волге питьевой воды ненадлежащего качества межрайпрокурором проведена дополнительная проверка по результатам которой выявлен факт оказания МУП ГП пос.Красное-на-Волге «Чистая вода» возмездных услуг по водоснабжению жителей мкр.Восточный п.Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области питьевой водой с превышением санитарно-гигиенических показателей по бору.
Соединения бора относятся ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека, к токсическим веществам с политропным действием (распространяется на все ткани органов человека). Обладает выраженным гепатотоксическим и гонадотропным действием, т.е. воздействует на репродуктивные органы и на печень человека. Негативно сказывается на репродуктивной функции мужчин при длительном употреблении воды с превышениями гигиенических показателей по бору (от 2 до 6 ПДК). Избыточное поступление данного вещества в организм нарушаются обменные процессы в организме, снижает активность окислительных и пищеварительных ферментов, нарушает углеводный и нуклеиновый обмен. Кроме того, соединения бора проникают через планцетарный барьер, что говорит об эмбриотоксическом эффекте (оказывает влияние на развитие плода при беременности).
По результатам проверки в отношении юридического лица - МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, директору предприятия внесено представление об устранении нарушений Закона.
Кроме того, 09.03.2017 межрайпрокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 238 УК РФ направлено постановление, которое находится в стадии рассмотрения.
Вопрос соблюдения Закона при водоснабжения жителей п.Красное-на-Волге питьевой водой находится на контроле природоохранного прокурора.
Костромским межрайонным природоохранным прокурором в апреле-мае 2016 г. по поступившему обращению проведена проверка исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Закона при реализации полномочий по выдаче лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Установлено, что на основании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» 20.08.2015 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области зарегистрирована лицензия на право пользования недрами МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» (срок действия лицензии – до 19.08.2040). В соответствии с указанной лицензией целевое назначение и виды работ – добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения. Участок недр распложен в микрорайоне Восточный пос. Красное-на-Волге Костромской области.
Однако, в нарушение Закона указанное решение - приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» принято с нарушением требований Закона:
- решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принято в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Тогда как добываемая из скважины питьевая вода не соответствует обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям, имеют место превышения показателей по бору, по фторидам.
- решение о предоставлении МУП ГП. п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участком недр местного значения принято не на основании протокола комиссии, созданной уполномоченным органом для рассмотрения заявлений о предоставлении права пользования участком недр местного значения, в отсутствие государственной экспертизы их запасов, без оплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право недропользования.
По результатам проверки 10.05.2016 в адрес директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области было внесено представление об устранении нарушений Закона. Между тем, по результатам рассмотрения такого представления Департаментом не принято мер, направленных на реальное устранение выявленных межрайпрокурором нарушений Закона, в связи с чем 10.08.2016 межрайпрокурор обратился в суд с требованием о признании решения - приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» незаконным.
Свердловским районным судом г. Костромы 12.10.2016 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с решением суда первой инстанции Департаментом решение от 12.01.2016 обжаловано в Костромской областной суд. Костромским областным судом 28.12.2016 решение Свердловского районного суда г.Костромы от 12.10.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента без удовлетворения.
В рамках исполнения решения суда Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» отменен, в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения внесены сведения о прекращении МУП ГП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования недрами.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в июле-августе 2016 г. проведена проверка по обращению о нарушениях природоохранного законодательства при эксплуатации полигона промышленных отходов «Холм», расположенного на территории Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.
Проверкой установлено, что при эксплуатации объекта размещения отходов предприятие, эксплуатирующее полигон, на протяжении длительного периода времени допускало складирование отходов за пределами рабочих карт полигона. На момент проверки площадь территории общего пользования, прилегающая к телу полигона и заваленная отходами, составила почти 20 000 м2 (2 га).
По данному факту 01.08.2016 генеральному директору эксплуатирующей организации внесено представление об устранении нарушений закона, однако действенных мер по устранению допущенных нарушений принято не было.
В связи с изложенным, в Свердловский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении на эксплуатирующую организацию обязанности очистить от отходов территорию общего пользования площадью около 20000 м2 между полигоном и прилегающей древесно-кустарниковой растительностью и провести его рекультивацию согласно требованиям природоохранного законодательства.
Решением суда от 09.03.2017 исковые требования прокурора удовлетворены, исполнить судебный акт предприятию предписано в срок до 01.06.2018.
03 марта 2017 г. с 09.00 до 11.00 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Буй и Буйского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании Буйской межрайонной прокуратуры.
18 февраля 2017 г. с 09.00 до 11.00 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Буй и Буйского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании Буйской межрайонной прокуратуры.
Так, установлено, что в мае 2016 г. ОГКУ «Мантуровское лесничество» проведена плановая проверка соблюдения МуСП «Победа» лесного законодательства, в ходе которой в деятельности предприятия выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины, по результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 8.25 и 8.32 КоАП РФ.
Вместе с тем, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание об устранении допущенных нарушений лесопользователю не выдано. Кроме того, в нарушение ч. 11 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ распоряжение директора ОГКУ «Мантуровское лесничество» о проведении указанной проверки содержало обременительное требование о представлении в адрес лесничества копии технологической карты разработки лесосеки, т.е. документа, имеющегося в лесничестве.
По выявленному факту директору лесничества внесено представление об устранении нарушений закона от 26.12.2016, которое рассмотрено 24/01/2017 и удовлетворено, госинспектор, проводивший проверку, привлечен к дисциплинарной ответственности.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 4.11 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, на территории г. Буй, г. Шарья, г. Нерехта, г. Макарьев, п. Красное-на-Волге складирование снега осуществляется в местах, санкционированных местными администрациями, но не согласованных с территориальными подразделениями Управления Роспотребнадзора по Костромской области.
По выявленным фактам главам администраций указанных муниципальных образований, а также руководителям 5 предприятий, осуществляющих деятельность по размещению снега, внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся в стадии рассмотрения.
10 февраля 2017 г. с 13.00 до 14.00 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей Костромского района по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Середняковского сельского поселения.
04 февраля 2017 г. с 09.00 до 11.00 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Буй и Буйского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании Буйской межрайонной прокуратуры.
В январе 2017 г. Костромской межрайпрокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об обороте древесины выявлено 2 фиктивных договора, заключенных с 2012 и 2013 гг. между департаментом лесного хозяйства Костромской области с одной стороны и от имени граждан, умерших на момент заключения указанных договоров – с другой. Предметом незаконных сделок является право заготовки древесины для целей отопления в объеме 25 м3 каждая на территории Поназыревского лесничества Костромской области. В суд направлены исковые заявления о признании фиктивных сделок недействительными.
Выявленные факты не являются единичными. Аналогичные случаи выявлялись Костромской межрайпрокуратурой в 2015 и 2016 г.г. при проверках деятельности департамента и ОГКУ «Мантуровское лесничество», ОГКУ «Галичское лесничество», ОГКУ «Шарьинское лесничество», ОГКУ «Судиславское лесничество». Проверочные мероприятия в настоящее время ведутся и по другим районам Костромской области.
27 января 2017 г. с 13.00 до 14.00 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей Костромского района по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Кузьмищенского сельского поселения.
25 января 2017 г. с 12.00 до 13.00 ч. Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Галич и Галичского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Галичского района.
10 января 2017 г. с 13.00 – 14.00 ч. заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Мантуровского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Мантуровского района Костромской области.
В честь Международного дня борьбы с коррупцией 09.12.2016 Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием представителей органов государственной власти и общественности проведен круглый стол на тему: «Реализация мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы», в ходе которого обсуждены актуальные проблемы реализации Национального плана и способы их решения.
Кроме того, межрайпрокурором 09.12.2016 с 09.00 до 19.00 организован личный прием граждан посредством использования системы Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE), в ходе которого любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования или по вопросам соблюдения природоохранного законодательства.
Ежегодно 09 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН. В этот день государства-члены ООН информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции.
В связи с изложенным, 09.12.2016 в 11.00 Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой организуется круглый стол по теме «Реализация мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы», в ходе которого будут обсуждены итоги реализации указанного плана, проблемы и перспективы исполнения Национального плана противодействия коррупции.
Водные ресурсы – одно из природных богатств Костромского региона. Здесь находится более 3600 рек и озер. Вода используется для рекреационных и промышленных целей, сельскохозяйственных нужд.
Особое внимание Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой уделяется надзору за исполнением в Костромской области законодательства о водоохранных зонах. Ведется постоянный мониторинг за состоянием окружающей среды и надзор за соблюдением экологических прав граждан. И постоянно выявляются факты нарушений, по-прежнему актуальным остается ряд проблем.
Прежде всего, это многочисленные факты сбросов загрязненных сточных вод. В настоящее время на исполнении находится 9 решений судов по искам Волжской прокуратуры о понуждении предприятий и местных администраций организовать надлежащее водоотведение в населенных пунктах и обеспечить нормативную очистку сточных вод.
В 2016 году НАО «СВЕЗА Мантурово» исполнено решение Мантуровского районного суда по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании 12,6 млн. рублей в счет ущерба, причиненного водным биоресурсам в результате сброса сточных вод с высоким содержанием фенола. Кроме того, в настоящее время на принудительном исполнении находятся 3 решения суда по заявленным ранее искам прокурора с требованием возместить ущерб, причиненный сбросом загрязненных сточных вод, на общую сумму более 400 тыс. руб.
Остается проблемой самовольный захват береговых полос с размещением на них объектов недвижимости. Так, по результатам проверки Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры, проведенной совместно с Управлением Росприроднадзора по Костромской области, в суд направлено исковое заявление о демонтаже незаконно возведенного ограждения в пределах береговой полосы р. Волга.
Актуальной продолжает оставаться проблема подъема затонувших плавсредств. По иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в 2016 году из воды изъят затонувший катер его собственником. В настоящее время в полузатопленном состоянии находятся 6 бесхозяйных плавсредств, которые являются постоянной угрозой загрязнения окружающей среды.
К сожалению, не всегда предъявляемым требованиям в этой сфере отвечает работа уполномоченных органов государственной власти. Серьезные нарушения были выявлены в деятельности органов госконтроля по Костромской области. В частности, контрольно-надзорные мероприятия при проверке фактов самовольного занятия водных объектов проводились не качественно. В 2016 г. Костромской межрайпрокуратурой в Управление Росприроднадзора внесено представление об устранении допущенных нарушений, приняты меры по их устранению.
Очевидно, что решение всех указанных проблем возможно только общими усилиями органов государственной власти, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, а также изменив психологию руководителей предприятий-нарушителей и граждан, думающих пока только о собственных интересах.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является платность природопользования. Поэтому все пользователи объектов недвижимости, в т.ч. земельных участков и водных объектов, должны иметь правоустанавливающие документы, которые оформляются в органах местного самоуправления, Управлении Росреестра по Костромской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, Отделе водных ресурсов по Костромской области Росводресурсов.
Обо всех фактах нарушений необходимо информировать
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по адресу: г. Кострома, проспект Мира, д. 128а, тел.: 8 (4942) 51-35-91
Управление Росприроднадзора по Костромской области по адресу: г. Кострома, ул. Коммунаров, д. 22, тел. 8 (4942) 55-80-42
Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру по адресу: г. Тверь, ул. Дарвина, д. 9. На сайте Волжской прокуратуры работает интернет-приемная vmpp2014@mail.ru. У каждого гражданина есть возможность при необходимости быть принятым прокурором или сообщить о нарушениях по телефону 8-910-937-34-93.
Проверкой установлено, что производство асфальтобетонной смеси осуществляется Обществом в асфальтобетонной установке «Тельтомат», расположенной по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, д. 58/18.
Указанная установка является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в ходе эксплуатации которой в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, диоксид серы, сажа, пыль (взвешенные частицы).
Вместе с тем, указанная деятельность осуществляется Обществом в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
По результатам проверки 05.10.2016 в отношении ООО «Альфадор» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, которое направлено в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды для рассмотрения.
В последующем, материалы дела переданы ДПР КО в Свердловский районный суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 17.11.2016 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
В честь Международного дня борьбы с коррупцией 09.12.2016 с 09.00 до 19.00 ч. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет организован личный прием граждан посредством использования системы Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE).
Любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования или по вопросам соблюдения природоохранного законодательства.
Личным прием граждан будет осуществляться Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым Олегом Сергеевичем и заместителем прокурора Орловской Ириной Викторовной.
Адрес межрайпрокуратуры в системе Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE): kostromaprirodaprokuror.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.
В сентябре 2016 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту сжигания отходов на строительной площадке по адресу: г. Кострома в районе ул. Бульварная и ул. Соловьиная г. Костромы проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства.
В ходе проверки было установлено, что строительство многоквартирного жилого дома по ул. Бульварная г. Костромы осуществляет ЖСК «Молодежный». Функции заказчика и технического заказчика при таком строительстве выполняет ООО «Строительное управление-1». В целях установления обстоятельств произошедшего и лиц, виновных в сжигании отходов на строительной площадке природоохранным прокурором у ООО «Строительное управление-1» были истребованы необходимые для проверки документы, однако, в установленные межрайпрокурором сроки такие документы предоставлены не были. Документы не были предоставлены и по повторному требованию прокурора.
Кроме того, ООО «Строительное управление-1» не принято мер к исполнению в установленные прокурором сроки требования прокурора о предоставлении проекта строительства многоквартирного жилого дома.
В связи с неоднократным неисполнением ООО «Строительное управление-1» законных требований прокурора природоохранным прокурором 30.09.2016 в отношении ООО «Строительное управление-1» и в отношении временно исполняющего обязанности директора ООО «Строительное управление-1» были возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от 21.10.2016 и постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района от 09.11.2016 ООО «Строительное управление-1» и временно исполняющий обязанности директора ООО «Строительное управление-1» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, им назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере 50 000 рублей и 2 000 рублей соответственно.
Постановление о назначении административного наказания временно исполняющему обязанности директора ООО «Строительное управление – 1» не вступило в законную силу.
Не согласившись с судебным решением ООО «Строительное управление - 1» обжаловало постановление Ленинского районного суда г. Костромы. По результатам рассмотрения жалобы строительной организации Костромским областным судом 24.11.2016 принято решение об оставлении решения Ленинского районного суда г. Костромы без изменения.
18 ноября 2016 г. с 13.00 – 14.00 ч. заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Кадыйского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.
Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Кадыйского района Костромской области.
17 ноября 2016 г. с 10.00 – 11.00 ч. Кострмоским межрайонным природоохранным прокурором будет осуществляться личный прием жителей Кологривского района по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Кологривского муниципального района Костромской области по адресу: г. Кологрив, Набережная р. Киченки, д. 13. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.
15 ноября 2016 г. с 18.00 – 18.30 ч. Волжским межрегиональным природоохранным прокурором Селифановым Вениамином Вениаминовичем будет осуществляться личный прием жителей Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4.Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 45-64-50.
27 октября 2016 г. с 11.00 – 12.00 ч. Кострмоским межрайонным природоохранным прокурором будет осуществляться личный прием жителей Антроповского района по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02 или 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Антроповского муниципального района Костромской области.
06 октября 2016 г. с 10.00 – 11.00 ч. Кострмоским межрайонным природоохранным прокурором будет осуществляться личный прием жителей г. Волгореченск по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02 или 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации г. Волгореченск.
Согласно п. 4 приказа Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 N 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокурату» Волжскому межрегиональному природоохранному прокурору (на правах прокурора субъекта Российской Федерации) приказано осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющими свою деятельность в бассейне реки Волги, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
В настоящее время, Костромская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в сфере охраны окружающей среды и природопользования и законностью правовых актов, принимаемых в указанной сфере на территории 104 муниципальных образований.
В связи с отсутствием законодательно установленного перечня вопросов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, возникает неопределенность в части принятия органами местного самоуправления необходимых нормативных правовых актов. При решении вопроса о необходимости принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В течение истекшего периода 2016 г. межрайпрокурором на системной основе осуществлялось изучение муниципальных нормативных правовых актов в анализируемой сфере.
Следует отметить, что уровень подготовки правовых актов во многих муниципальных образованиях продолжает оставаться на низком профессиональном уровне. Ответственными лицами при разработке нормативных актов не учитываются изменения федерального законодательства, что приводит к опротестованию значительного числа нормативных правовых актов.
В 1 полугодии 2016 года межрайпрокуратурой опротестовано 117 нормативных правовых актов, из них 103 протеста на решения представительных органов местного самоуправления, 14 протестов на постановления исполнительных органов.
Так, в сфере пожарной безопасности в лесах был оспорен 1 нормативный правовой акт Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Нормами указанного правового акта с превышением полномочий органа местного самоуправления незаконно возложены обязанности на лесопользователей, ведущих заготовку леса на территории района, ограничены права предпринимателей, присвоены права должностных лиц структурного подразделения Департамента лесного комплекса Костромской области, являющегося органом исполнительной власти в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда.
Основанием принесения протестов в сфере регулирования отношений по использованию, охране, защите и восстановлению зеленых насаждений на территории поселений Красносельского муниципального района явилось сужение круга субъектов данных правоотношений, а также наделение органов местного самоуправления полномочиями на установление понятий, терминов и определений в сфере охраны и содержания зеленых насаждений. Кроме того, Порядки наделяют уполномоченные органы правом запрашивать и получать от физических и юридических лиц документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений; беспрепятственно посещать все озелененные территории сельского поселения, независимо от форм собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений, что является превышением полномочий должностных лиц и противоречит ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ, так как позволяет осуществлять проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отсутствие оснований.
Помимо этого порядки предусматривали предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на снос и обрезку зеленых насаждений в отношении всех зеленых насаждений, произрастающих на территории поселений без учета положений ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ и ч. 2, 3 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми органы местного самоуправления осуществляют только управление и распоряжение зелеными насаждениями, расположенными на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках собственность на которые не разграничена.
Основаниями для принесения протестов на нормативные правовые акты в сфере обращения с отходами явились факты выявления нарушений ст. 421 Гражданского кодекса РФ. Так, на хозяйствующие субъекты незаконно возлагалась обязанность по заключению договоров на вывоз твердых и жидких отходов. Кроме того, муниципальные нормативные правовые акты наделяли уполномоченные органы правом посещать с целью проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, в процессе которых образуются отходы, на территории сельского поселения, знакомиться с документами и иными материалами, разрешающими деятельность в области обращения с отходами, что также противоречит ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Установлены факты не приведения подавляющим большинством муниципальных образований Костромской области Уставов муниципальных образований в соотвествие с изменениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Все незаконные Уставы опротестованы.
Одновременно с оценкой нормативного правового акта на предмет соответствия федеральному законодательству во всех случаях проводится их антикоррупционная экспертиза.
Коррупционные нарушения в муниципальных нормативных правовых актах не устанавливались.
Учитывая изложенное, органам местного самоуправления необходимо принять дополнительные меры, направленные на повышение уровня подготовки нормативных правовых актов, учитывать изменения федерального законодательства и в рамках заключенных с природоохранной прокуратурой соглашений на системной основе осуществлять направление проектов нормативных актов в прокуратуру для дачи заключения.
В феврале 2015 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» при эксплуатации источников питьевого водоснабжения.
Установлено, что в целях обеспечения жителей г. Костромы и близлежащих населенных пунктов МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» питьевой водой предприятием осуществляется эксплуатация скважин, расположенных в районе д. Башутино Костромского района Костромской области. Указанный водозабор является самым крупным в регионе, и используется для обеспечения питьевого водоснабжения подавляющего большинства жителей региона.
Однако, в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проект зон санитарной охраны водных объектов, расположенных в д. Башутино Костромского района Костромской области, разработанный МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в установленном порядке не согласован.
Отсутствие согласованного в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения влечет за собой неконтролируемый процесс осуществления в зонах санитарной охраны такого источника хозяйственной деятельности и отведения территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, что может оказать негативное воздействие на состояние такого источника водоснабжения и состояние недр.
Учитывая изложенное 27.02.2015 в адрес директора МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» внесено представление об устранении нарушений Закона.
В результате наступательной позиции межрайпрокуратуры, 23.08.2016 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области утвержден проект зон санитарной охраны водных объектов и установлены границы и режим зоны санитарной охраны для действующего водозабора подземных вод МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в районе д. Башутино Костромского района.
23 сентября 2016 г. с 18.00 – 19.00 ч. Заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Гридинского сельского поселения Костромского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02 или 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Гридинского сельского поселения Красносельского района Костромской области.
23 сентября 2016 г. с 16.30 – 17.30 ч. Заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Минского сельского поселения Костромского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02 или 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Минского сельского поселения Костромского района Костромской области
23 сентября 2016 г. с 15.00 – 16.00 ч. Заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Караваевского сельского поселения Костромского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02 или 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Караваевского сельского поселения Костромского района Костромской области.
23 сентября 2016 г. с 13.00 – 14.00 ч. Заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Костромского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02 или 37-14-01. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Костромского района Костромской области.
Личный прием состоится в Буйской межрайнной прокуратуре по адресу: г. Буй, ул. Ленина, д. 8 с 10 ч. до 11 ч.
Граждане смогут обратиться по любым вопросам, относящимся к компетенции Костромской межрегиональной природоохранной прокуратуры, сообщить об известных им фактах совершения экологических, в том числе коррупционных правонарушений и преступлений.
Личный прием будет проводиться в порядке живой очереди. Получить дополнительную информацию можно по телефонам: 8(4942) 37-14-01, 37-14-02.
Личный прием состоится в администрации Красносельского муниципального района по адресу: г.п.п. Красное-на-Волге, Красная площадь, д. 15 с 11 ч. до 12 ч.
Граждане смогут обратиться по любым вопросам, относящимся к компетенции Костромской межрегиональной природоохранной прокуратуры, сообщить об известных им фактах совершения экологических, в том числе коррупционных правонарушений и преступлений.
Личный прием будет проводиться в порядке живой очереди. Получить дополнительную информацию можно по телефонам: 8(4942) 37-14-01, 37-14-02.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по поступившей информации о задымленности мкрн. Давыдовский г. Костромы (улицы Катинская, Бульварная и Рябиновый проезд) проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Установлено, что в границах строительной площадки на которой ЖСК «Молодежный» осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кострома, в районе ул. Бульварная и ул. Соловьиная (в районе д. 4 по ул. Соловьиная и д. 12/5 по ул. Рябиновый проезд г. Костромы) осуществляется сжигание отходов открытым способом вне специальных установок. В результате такого сжигания дым с удушливым запахом гари активно распространялся по территории микрорайона Давыдовский г. Костромы (улицы Катинская, Бульварная и Рябиновый проезд).
Факт сжигания отходов обнаружен в воскресенье 04.09.2016 в 05:50. Межрайпрокуратурой незамедлительно начата проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой установлен факт сжигания отходов на территории строительной площадки.
Учитывая бездействие сотрудников организации, осуществляющей ведение работ на указанной площадке, по ликвидации очага горения, сотрудниками МЧС по Костромской области был ликвидирован такой источник горения.
Таким образом, только после вмешательства сотрудников природоохранной прокуратуры приняты меры, направленные на реальное устранение нарушений Закона, к 09:00 04.09.2016 нарушение устранено.
В связи с участившимися случаями обращений жителей г.Костромы на систематическое задымление территории города и появлении удушливого запаха гари в настоящее время сотрудниками природоохранной прокуратуры принимаются меры, направленные на привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.
Проверкой установлено, что в марте 2016 года гр. Б. с привлечением экскаватора произвел работы по извлечению труб со снятием плодородного слоя почвы на земельном участке площадью около 500 м2.
В результате данных работ произведена выемка грунта в виде траншеи длиной 239 метров, шириной 2,0 метра, глубиной 1,9 метра, объем вынутого грунта составил 908,2 м2, который был складирован по обе стороны траншеи. При этом плодородная почва перемешана с грунтом более глубоких слоев. Площадь поверхности почвы, перекрытой складированным грунтом, составила 1,5 тыс. м2.
Тем самым, действиями Б. причинены тяжкие последствия для беспозвоночных животных и охотничьих ресурсов в виде уничтожения их мест обитания. Устранение указанных последствий по заключению специалистов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области потребует длительного времени (20 – 50 лет) и больших финансовых затрат (согласно расчету департамента – 242 965, 89 рублей).
Кроме того, согласно расчетам, произведенным Управлением Росприроднадзора по Костромской области, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей природной среды, составил более 2 млн. рублей.
По указанному факту материалы прокурорской проверки направлены в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 246 УК РФ. Ведется процессуальная проверка.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 31.05.2016 по иску природоохранного прокурора на Б. возложены обязанности провести рекультивацию нарушенного земельного участка на основании проекта рекультивации, а также возместить вред (ущерб), причиненный беспозвоночным животным и охотничьим ресурсам в общей сумме 242 965,89 рублей.
Апелляционным определением Костромского областного суда от 24.08.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба Б. – без удовлетворения.
Решение суда от 31.05.2016 вступило в законную силу. Выполнение возложенных судом обязанностей находится на контроле природоохранной прокуратуры.
19 августа 2016 И.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской Ириной принято участие в семинаре, организованном
Следственным Управлением по Костромской области (СУ СК России по Костромской области) на тему «Актуальные проблемы выявления, квалификации и расследования экологических преступлений. Организация межведомственного взаимодействия при выявлении и расследовании преступлений в сфере экологии».
И.о. прокурора выступила с докладом на тему: «Прокурорский надзор за проведением доследственных проверок и расследованием уголовных дел об экологических преступлениях».
Кроме того, в ходе семинара обсуждены основные проблемы выявления и фиксации экологических преступлений, проблемы межведомственного взаимодействия при выявлении и расследовании преступлений в сфере экологии на территории региона.
19 августа 2016 И.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской Ириной принято участие в совещании при заместителе губернатора Костромской области Смирнове А.В. по вопросу «Синхронизация и выработка единого подхода по недопущению возникновения и распространения африканской чумы свиней и сибирской язвы на территории Костромской области».
Участие в совещании приняли руководитель Управления ветеринарии Костромской области, Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, Директор Департамента агропромышленного комплекса Костромской области, генеральный директор ЗАО «Шувалово» и др.
В ходе совещания выработаны конкретные предложения по синхронизации и применению единого подхода по недопущению возникновения и распространения африканской чумы свиней и сибирской язвы на территории Костромской области.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на системной основе осуществляется проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, направленного на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, профилактику распространения африканской чумы свиней.
Африканская чума свиней (африканская лихорадка, болезнь Монтгомери, АЧС) - весьма контагиозная болезнь, протекающая в острой форме, характеризующаяся быстрым течением и большой смертностью (98 - 100%).
К заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи всех возрастов и пород. Свиньи, иммунизированные активно или пассивно против обычной чумы, не приобретают иммунитета против африканской чумы.
Возбудитель болезни - фильтрующийся вирус, отличающийся от вируса обычной чумы свиней иммунобиологическими свойствами. Заражение свиней в естественных условиях происходит путем прямого их контакта с больными и зараженными свиньями. Источником инфекции могут быть и помещения, в которых содержались больные свиньи, а также инфицированные корма и вода, продукты убоя свиней, отходы мясокомбинатов, колбасных, столовых, ресторанов и других предприятий. Переносчиками вируса могут быть насекомые, клещи, собаки, кошки, лисицы, волки, шакалы, мелкие грызуны и хищные птицы.
Клинические признаки при африканской чуме свиней сходны с признаками, наблюдаемыми при обычной чуме. Но различие состоит в том, что если при обычной чуме симптомы болезни нарастают параллельно с подъемом температуры, то при африканской чуме характерные признаки болезни развиваются через 2 - 3 дня после подъема температуры. У свиней, больных африканской чумой, температура достигает и удерживается на уровне 41 - 42°, а через 2 - 3 дня после подъема температуры у них развиваются депрессия, слабость, шаткость походки, цианоз кожи ушных раковин, пятачка, внутренней поверхности конечностей, нижней стенки груди и живота, а также хвоста; появляется понос, иногда с примесью крови. Смерть наступает на 3 - 5-й день после повышения температуры, а чаще через 1 - 2 суток после появления перечисленных клинических признаков.
Выздоровление при африканской чуме наступает редко (1 - 2%). Выздоровевшие свиньи остаются в течение 6 - 10 месяцев вирусоносителями.
В настоящее время, вакцина против данного заболевания не разработана.
Африканская чума свиней не опасна для человека, однако, ее возникновение сопряжено с экономическими затратами.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 26.05.2006 N 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты.
В целях предотвращения возникновения данного заболевания необходимо строго соблюдать требования ветеринарно-санитарных правил.
Так, п.1.11 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утв. Госагропромом СССР 04.11.1986 г. предусмотрено, что ввод животных на комплекс (ферму) разрешается только после карантинирования свинопоголовья.
Специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), запрещают (п.3.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утв. Госагропромом СССР 04.11.1986).
Таким образом, необходимо строго соблюдать ветеринарно-санитарные правила. В случае возникновения подозрения на африканскую чуму свиней, необходимо немедленно сообщить об этом в уполномоченные органы: районные станции по борьбе с болезнями животных, Управление ветеринарии Костромской области, Управление Россельхознадзора по Костромской области.
Костромской межрайпрокуратурой в ходе проверки по обращению жителя г. Костромы выявлен факт самовольного занятия участка из состава земель лесного фонда в границах г. Костромы при строительстве индивидуального жилого дома.
Так, установлено, что в декабре 2015 г. собственнику земельного участка по ул. Полевая г. Костромы выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
В начале июня 2016 г. собственником участка начаты работы по строительству дома, возведен фундамент, территория вокруг строящегося дома огорожена деревянным забором. Вместе с тем, в огороженную территорию вошел лесной участок площадью около 200 м2 в границах квартала 62 Пригородного участкового лесничества Костромского лесничества. Кроме того, в границах огороженного участка лесного фонда складированы навалы песка, образовавшиеся в процессе строительных работ.
По результатам проверки в отношении указанного лица возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 7.9. КоАП РФ («Самовольное занятие лесного участка»). Кроме того, в суд направлено исковое заявление о возложении на данное лицо обязанности освободить самовольно занятый лесной участок, которое находится в стадии рассмотрения.
Прием граждан по вопросам природопользования и охраны окружающей среды будет проводиться с 10 ч. до 13 ч. по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 73.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по поступившему обращению проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в мкр.Венеция г.Костромы.
Установлено, что от ул.Солониковская г.Костромы до мкр.Венеция г.Костромы проложена сеть ливневой канализации с водовыпуском в среднее водохранилище р.Ключевка (мкр.Венеция г.Костромы).
По неустановленным причинам на участке сети ливневой канализации от д.102 по ул.Московская г.Костромы и до верхнего водохранилища р.Ключевка мкр.Венеция г.Костромы возникла неисправность в результате которой ливневые сточные воды из данной системы ливневой канализации поступают на рельеф местности, накапливаются на земельном участке за счет искусственно созданной обволовки, и далее самотеком поступают в верхнее водохранилище р.Ключевка. Верхнее, среднее и нижнее водохранилище р.Ключевка в мкр.Венеция г.Костромы между собой сообщаются за счет водовыпускных сооружений и являются несанкционированным местом отдыха жителей г.Костромы.
В ходе проверки межрайпрокуратурой организован отбор проб воды из места скопления ливневых сточных вод, образованного за счет искусственно созданной обволовки в районе нарушения системы ливневой канализации, и из верхнего водохранилища р.Ключевка мкр.Венеции г.Костромы. Согласно протоколов результатов анализа воды в месте скопления ливневых сточных вод имеет место превышение по ион аммонию в 4,7 раза, фосфат иону в 2,3 раза, железу в 8,8 раза и БПК5 в 1,6 раза.
Допустимые показатели превышены и в пробах воды из верхнего водохранилища р.Ключевка мкр.Венеция г.Костромы: ион аммония в 1,4 раза, нитрит иону в 4,1 раза, нефтепродуктам в 7,1 раза, железу в 16,6 раза.
Кроме того, по поручению природоохранного прокурора Управлением Роспотребнадзора по Костромской области проведено дополнительное исследование проб воды из указанных водохранилищ р.Ключевка на предмет соответствия требованиям Закона по бактериологическим, паразитологическим и химическим показателям.
Установлено, что проба воды из верхнего водохранилища р.Ключевка в мкр.Венеция г.Костромы, где организовано несанкционированное место отдыха жителей г.Костромы, не соответствует требованиям по БПК5, ХПК, обнаружены термотолератные колиформные бактерии.
Превышения по указанным показателям обнаружены и при исследовании пробы воды из среднего водохранилища р.Ключевка в мкр.Венеция г.Костромы.
Из изложенного следует, что в результате нарушения работы системы линевой канализации оказывается негативное воздействие на земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства и на р.Ключевка, являющуюся рыбохозяйственным водоемом 1 категории.
Использование указанных водных объектов в качестве мест купания не допустимо.
Кроме того, установлен факт незаконного складирования отходов на земельном участке, в непосредственной близости от р.Ключевка мкр.Венеция г.Костромы.
По изложенным основаниям в адрес руководителей МКУ «Дорожное хозяйство», ООО «АгроПромышленная компания», ООО «Венеция» внесены представления об устранении нарушений Закона.
Таким образом, только после вмешательства природоохранного прокурора, начаты работы по установлению причин нарушения работы системы ливневой канализации, и ликвидации ее последствий, ликвидации места несанкционированного складирования отходов.
Об указанных нарушениях Закона проинформирован глава администрации г.Костромы.
Устранение нарушений Закона находится на контроле природоохранного прокурора.
Все желающие смогут обратиться в прокуратуру по вопросам, касающимся исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обратиться с жалобами по фактам нарушений законодательства в указанной сфере, получить разъяснения по вопросам правоприменения.
«Горячая линия» будет проводиться с 09:00 до 18:00.
Номера телефонов «горячей линии»: (4942) 37-14-01, 8-960-744-12-21.
Все желающие смогут обратиться в прокуратуру по вопросам, касающимся исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, обратиться с жалобами по фактам нарушений законодательства в указанной сфере, получить разъяснения по вопросам правоприменения.
«Горячая линия» будет проводиться с 09:00 до 18:00.
Номера телефонов «горячей линии»: (4942) 37-14-01, 8-960-744-12-21.
Все желающие смогут обратиться в прокуратуру по вопросам, касающимся исполнения законодательства об отходах производства и потребления, обратиться с жалобами по фактам нарушений законодательства в указанной сфере, получить разъяснения по вопросам правоприменения.
«Горячая линия» будет проводиться с 09:00 до 18:00.
Номера телефонов «горячей линии»: (4942) 37-14-02, 8-960-744-12-21.
Так, Костромской межрайпрокуратурой в 1 полугодии 2016 г. продолжены проверки законности рубок лесных насаждений на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
В апреле 2016 г. в ОГКУ «Судиславское лесничество», подведомственном Департаменту лесного хозяйства Костромской области, выявлено 11 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных лесничеством и третьими лицами от имени граждан, умерших на дату их заключения.
Фиктивные сделки предоставляли право на заготовку древесины для целей отопления в объеме 25 куб. м. каждая. На основании указанных договоров были совершены незаконные рубки, причинившие ущерб в общей сумме более 570 тыс. рублей.
Материалы проверки по одному из указанных фактов с причинением ущерба лесному фонду в размере 60,3 тыс. рублей направлены 08.06.2016 в МО МВД «Островский» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ.
Постановлением следователя от 07.07.2016 возбуждено уголовное дело. Ведется следствие.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по многочисленным обращениям жителей г. Костромы об ухудшении качества атмосферного воздуха и наличия запахов химических веществ на улицах города.
В ходе рейдовых мероприятий, проведенных совместно с контролирующими органами, установлено, что по адресу: г. Кострома, ул. Петра Щербины, д. 23 расположено производство по изготовлению древесного угля, владельцем которого является гр. Э.
На территории промплощадки по указанному адресу расположены 12 пиролизных установок (углевыжигательных печей) с дымовыми трубами, открытая площадка для складирования сырья для производства древесного угля, ангар с готовой продукцией, участок выгрузки и фасовки древесного угля, бытовые и складские помещения и др.
На момент обследования, проведенного 10.05.2016, в 4 пиролизных установках производилось сжигание отходов древесины в целях получения угля, что сопровождалось обильным выбросом в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества.
Вместе тем, проверкой установлено, что Э. не имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, более того, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, в должности руководителя коммерческой организации не состоит.
В связи с выявленными нарушениями в Ленинский районный суд
г. Костромы направлено исковое заявление о возложении на Э. обязанности прекратить эксплуатацию 12 пиролизных установок (углевыжигательных печей) по указанному адресу.
Решением суда от 14.06.2016 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Прокурорской проверкой установлено, что в ноябре 2015 г. по обращению граждан о сжигании отходов на территории общества с ограниченной ответственностью Управлением проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой осуществлено обследование территории предприятия.
По результатам проверки мест сжигания отходов сотрудниками Управления не выявлено.
Вместе с тем, данная проверка проведена без согласования с органами прокуратуры и распоряжения руководителя Управления на ее проведение, акт о проведенной проверке не составлялся.
По выявленным фактам 13.04.2016 в отношении ведущего специалиста-эксперта и специалиста-эксперта Управления, проведших указанную проверку, возбуждены дела об административном правонарушении по 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ («Грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке»).
Постановлениями Ленинского районного суда Костромской области от 30.05.2016 и 31.05.2016 инспекторы Управления Роспотребнадзора привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В рамках рабочей встречи будут обсуждены наиболее значимые проблемы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду на территории Макарьевского района.
На личный прием граждане могут обратиться по любым вопросам, относящимся к компетенции Костромской межрегиональной природоохранной прокуратуры, сообщить об известных им фактах совершения экологических, коррупционных правонарушений и преступлений.
Получить дополнительную информацию и предварительно записаться на личный прием можно по телефонам: 8(4942) 37-14-01, 37-14-02.
В рамках ежегодно проводимой акции работниками прокуратуры совместно с сотрудниками ОГКУ «Костромское лесничество» высажено более 1 тысячи сеянцев хвойных пород деревьев на территории дендрологического парка г. Костромы.
Приказом Генерального прокурора СССР Александра Яковлевича Сухарева от 27.04.1990 создана первая в России специализированная природоохранная прокуратура с дислокацией в городе Калинине (сейчас Тверь) как орган, осуществляющий прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти, местного самоуправления, природоохранными контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными или функционирующими в бассейне реки Волга.
В последующем были образованы 12 межрайонных природоохранных прокуратур, расположенных в городах, представляющих наибольшую экологическую опасность: Осташкове, Твери, Череповце, Ярославле, Костроме, Иванове, Чебоксарах, Казани, Самаре, Саратове, Нижнем Новгороде, Ульяновске.
В ноябре 1991 года в сферу надзорной деятельности Волжской природоохранной прокуратуры вошла и Рязанская область, территорию которой пересекает приток Волги. В марте 1992 года, после упразднения прокуратуры Каспийского водного бассейна, приказом Генерального прокурора РСФСР В.Г. Степанкова в подчинение Волжской природоохранной прокуратуре были переданы Северо-Каспийская водная прокуратура, впоследствии переименованная в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру, и Нижневолжская водная прокуратура – ныне Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура.
Таким образом, в настоящее время Волжской природоохранной прокуратуре подчинены 15 межрайонных природоохранных прокуратур (Осташковская, Тверская, Череповцкая, Ярославская, Костромская, Ивановская, Рязанская, Чебоксарская, Казанская, Самарская, Саратовская, Нижегородская, Ульяновская, Волгоградская и Астраханская).
Образование единой системы природоохранных прокуратур на Волге – это качественно новый подход к организации прокурорского надзора, но как свидетельствует наш опыт – единственно правильный. Именно такая структура позволяет на основании анализа статистических сведений, материалов контролирующих и правоохранительных органов иметь целостную картину состояния законности в сфере охраны природы во всем Волжском бассейне. Такой подход обеспечивает комплексный и последовательный характер работы по предупреждению и пресечению экологических правонарушений, позволяет на деле противостоять местническим и узковедомственным интересам в использовании природных ресурсов.
За 26-летний период своего существования прокуратура четко определила свое место в системе органов, занимающихся экологическими проблемами, и активно осуществляет функции межрегионального прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства.
В последнее время средства прокурорского надзора, применяемые в экологической сфере, являются одной из основных сдерживающих сил от дальнейшего распространения экологических правонарушений.
Надзор за исполнением водного, лесного, земельного законодательства, об экологической экспертизе, о захоронении и утилизации промышленных и бытовых отходов, о животном мире, о рыбных запасах, недрах, атмосферном воздухе, наиболее неблагополучными в экологическом отношении предприятиями, органами власти субъектов РФ, местного самоуправления, контролирующими органами региона – вот далеко не исчерпывающий перечень направлений деятельности прокуратуры.
Во многом, решению поставленных перед прокуратурой задач способствует взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации, образовательными и научными учреждениями.
Это и многое другое стало предметом обсуждения в работе «Круглого стола» 22 апреля 2016 г., приуроченного к 26-летию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. В работе «Круглого стола» приняли участие представители научных и образовательных организаций.
На совещании обсуждены результаты надзорной деятельности прокуратуры в 2015 г., наиболее актуальные экологические проблемы региона: обращение с отходами производства и потребления, загрязнение атмосферного воздуха, использование земель сельскохозяйственного назначения, многочисленные нарушения в сфере оборота древесины, пути решения указанных проблем, а также конкретные вопросы правоприменения, возникающие в рамках надзорной деятельности прокуратуры.
По результатам мероприятия участники совещания пришли к единому мнению о необходимости дальнейшего взаимодействия общественности и прокуратуры в целях решения задач по укреплению законности на территории Костромской области.
Костромской межрайпрокуратурой в октябре 2015 г. при проведении плановой проверки исполнения законодательства о недрах установлено, что ООО «Водосервис» (г. Галич) в рамках оказания платных услуг по снабжению населения питьевой водой осуществляет добычу подземных вод посредством эксплуатации артезианских скважин, расположенных на территориях нескольких сельских поселений Галичского муниципального района Костромской области.
Вместе с тем, добыча пресных подземных вод осуществляется ООО «Водосервис» в отсутствие лицензии на право пользования недрами.
При этом за период оказания услуг по водоснабжению предприятие получило доход в размере более 7 миллионов рублей.
По результатам проверки Костромским межрайпрокурором вынесено постановление от 10.03.2016 о направлении материалов прокурорской проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в УМВД России по Костромской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере).
Постановлением следователя МО МВД России «Мантуровский» от 22.04.2016 возбуждено уголовное дело, ведется следствие.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции муниципальным унитарным предприятием «Коммунсервис» Костромского района Костромской области» (далее по тексту - МУП «Коммунсервис» Костромского района).
Установлено, что в 2015 в нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» бывшим директором МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего - сотрудника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области уведомление о заключении трудового договора было направлено в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области с нарушением установленного Законом 10-дневного срока.
Учитывая изложенное, в отношении бывшего директора МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области природоохранным прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного постановления мировым судом принято решение о привлечении бывшего директора МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области к установленной законом ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление о привлечении к административной ответственности не вступило в законную силу.
В адрес директора МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области внесено представление об устранении нарушения Закона «О противодействии коррупции».
В ходе совещания обсуждены актуальные вопросы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях по организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и их размещению и пути их решения, а также вопросы состояния законности на территории региона в сфере обращения с отходами.
В соответствии с решением Мантуровского районного суда Костромской области от 05.03.2016 по иску Костромского межрайпрокурора НАО «СВЕЗА Мантурово» в полном объеме возместило ущерб в размере 12,6 млн. рублей, причиненный окружающей среде массовой гибелью водных биологических ресурсов в результате аварийного сброса фенола в затон р. Унжа в августе 2014 года.
Сумма ущерба поступила в бюджет администрации городского округа город Мантурово.
Заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской Ириной принято участие в совещании, организованном главным федеральным инспектором по Костромской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, по вопросу: «О ситуации в сфере обращения с отходами (бытовыми и производственными) на региональном и муниципальном уровнях по организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и их размещению».
В ходе совещания обсуждены актуальные вопросы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях по организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и их размещению и пути их решения, а также вопросы состояния законности на территории региона в сфере обращения с отходами.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в августе - сентябре 2014 года проведена проверка по информации о массовой гибели рыбы в затоне р. Унжа в г. Мантурово Костромской области, поступившей от отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Федерального агентства по рыболовству.
В ходе выездной проверки установлено, что на поверхности воды затона р. Унжа в г. Мантурово Костромской области находится значительное количество мертвых особей рыбы частиковых видов (щука - 420 шт., плотва - 12 600 шт., лещ - 31 500 шт., жерех - 9 300 шт., окунь - 2 540 шт.).
Химико-токсикологическое исследование рыбы показало, что гибель рыбы произошла от остановки дыхания вследствие паралича дыхательного центра на почве интоксикации.
По заключению эксперта ОГБУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория» в ходе химико-токсикологических испытаний в организме погибшей рыбы обнаружен фенол.
Проверкой установлено, что в непосредственной близости от затона р. Унжа расположена промышленная территория, основным видом деятельности которого является производство шпона, фанеры, плит, панелей. В ходе проверочных мероприятий установлено, что причиной гибели рыбы явилось нарушение технологического процесса работы ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», основным видом деятельности которого является производство шпона, фанеры, плит, панелей. Результатом производственного сбоя стал сброс сточных вод со значительным превышением ПДК фенола.
Размер ущерба водным биоресурсам, причиненный сбросом загрязненных сточных вод ОАО «Мантуровского фанерного комбината» в затон р. Унжа составил 31 004 984,4 рублей.
Причастность фанерного комбината к гибели рыбы подтверждена судебными постановлениями Костромского областного суда по делам об административных правонарушениях по ст. 8.38 КоАП РФ («Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов») и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ («Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса») в отношении указанного предприятия.
В связи с изложенным, Костромским межрайонным природоохранным прокурором в Мантуровский районный суд Костромской области направлено исковое заявление о взыскании с Непубличного акционерного общества «СВЕЗА Мантурово» в пользу муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области в лице администрации городского округа город Мантурово Костромской области ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
По результатам проведенной судебной эколого-рыбохозяйственной экспертизы размер ущерба был изменен и составил 12 612 423,03 рублей.
Мантуровским районным судом Костромской области 03.03.2016 требования природоохранного прокурора удовлетворены. Решение суда не вступило в законную силу.
Кроме того, в настоящее время по указанному факту ведется следствие по ч. 2 ст. 250 УК РФ (Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации).
В декабре 2015 г. Костромским межрайонным природоохранным прокурором по поступившей информации о затоплении плавсредства типа «Ярославец» в районе п. Прибрежный Костромского района Костромской области совместно с Управлением Росприроднадзора по Костромской области и отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. Установлено, что в ночь с 07.12.2015 на 08.12.2015 на расстоянии 80 м от берега в Горьковском водохранилище (р. Волга) произошло затопление разъездного теплохода «1619».
В связи с изложенным, в Красносельский районный суд Костромской области к собственнику судна предъявлено исковое заявление о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подъем судна. Решением суда от 29.01.2016 исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.
В настоящее время собственником судна при помощи ГУ МЧС России по Костромской области приняты меры к буксировке теплохода к береговой линии.
Проверкой установлено, что в ходе эксплуатации помещений органов местного самоуправления Костромской области образуются отходы I, IV и V классов опасности (ртутные и люминесцентные лампы, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и др.).
Вместе с тем, в нарушение природоохранного законодательства администрациями большинства муниципальных образований паспорта опасных отходов, образующихся в деятельности администрации, отсутствуют, копии паспортов, а также документов, подтверждающих отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по Костромской области не направлялись.
По фактам выявленных нарушений главам администраций внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся в стадии рассмотрения.
04 марта 2016 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. совместно с заместителем директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Простовым С.М. будет осуществляться личный прием жителей г. Кологрив и Кологривского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования.
Личный прием граждан будет проводиться в порядке общей очереди в здании администрации Кологривского муниципального района Костромской области по адресу: г. Кологрив, ул. Набережная р. Киченки, д. 13. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
26 февраля 2016 г. с 11:00 до 12:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей г. Макарьев и Макарьевского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01.
Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании прокуратуры Макарьевского района по адресу: г. Макарьев, ул. Б. Советская, 21.
Портал создан в рамках работ по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики, которая, в свою очередь, создается в целях реализации ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Главной целью создания информационно-аналитического портала правовой статистики является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты данных правовой статистики. Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработан в целях информирования граждан Российской Федерации о состоянии преступности в отдельных субъектах Российской Федерации и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах.
Кроме того, на информационно-аналитическом портале также имеется раздел Глоссарий, в котором размещены материалы нормативно-правовых актов, позволяющие пользователям без знаний в правовой области разобраться с основными терминами правовой статистики и узнать определения используемых в данной предметной области понятий.
20 января с 10:20 до 11:20 в помещении Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: г. Кострома, пер. Кадыевский, д. 4 Волжским межрегиональным природоохранным прокурором государственным советником юстиции 3 класса Селифановым Вениамином Вениаминовичем будет проведен личный прием граждан.
Прием будет осуществляться по записи (телефоны для записи: 8-960-740-73-40, 37-14-02, 45-54-43, 45-64-50) и в порядке общей очереди.
Соглашение о создании Международного военного трибунала над бывшими руководителями гитлеровской Германии были выработаны СССР, США, Великобританией и Францией в ходе лондонской конференции, проходившей с 26 июня по 8 августа 1945 года. Совместно разработанный документ отразил согласованную позицию всех 23 стран-участниц конференции, принципы устава утверждены Генеральной Ассамблеей ООН как общепризнанные в борьбе с преступлениями против человечества.
Процесс проходил с 10 часов утра 20 ноября 1945 по 1 октября 1946 года в «Зале 600» здания суда присяжных в Нюрнберге (Германия). Всего было проведено 403 судебных слушания, представлены различные доказательства, среди них впервые появились т. н. «секретные протоколы» к пакту Молотова-Риббентропа.
Первый список главных военных преступников, состоящий из 24 человек, был опубликован 29 августа 1945 г. В него не вошли ни Гитлер, ни его ближайшие подчинённые Гиммлер и Геббельс, смерть которых была твёрдо установлена.
На скамье подсудимых сидели Герман Геринг, Иоахим фон Риббентроп, Вильгельм Кейтель, Эрнст Кальтенбруннер, Альфред Розенберг, Ганс Франк и другие нацистские политики, военные, идеологи фашизма.
Председателем суда был представитель Великобритании Дж. Лоуренс. Каждая из 4 стран-победительниц направила на процесс своих главных обвинителей, их заместителей и помощников. От СССР в процессе участвовали прокурор УССР Р.А. Руденко, его заместитель Ю. В. Покровский, и помощники Н.Д. Зоря, Д.С. Карев, Л.Н. Смирнов, Л.Р. Шейнин.
Из-за послевоенного обострения отношений между СССР и Западом процесс шёл напряжённо, это давало обвиняемым надежду на развал процесса. Особенно ситуация накалилась после Фултонской речи Черчилля. Поэтому обвиняемые вели себя смело, умело тянули время, рассчитывая, что грядущая война поставит крест на процессе. В конце процесса обвинением СССР был предоставлен фильм о концлагерях Майданек, Заксенхаузен, Аушвиц, снятый фронтовыми кинооператорами Красной армии.
Из обвинительной речи главного обвинителя от СССР Р.А. Руденко:
«Господа Судьи!
Для осуществления задуманных ими злодеяний главари фашистского заговора создали систему преступных организаций, которой была посвящена моя речь. Ныне те, кто поставили целью установить господство над миром и истребление народов, с трепетом ждут грядущего приговора суда. Этот приговор должен настичь не только посаженных на скамью подсудимых авторов кровавых фашистских «идей», главных организаторов преступлений гитлеризма. Ваш приговор должен осудить всю преступную систему германского фашизма, ту сложную, широко разветвленную сеть партийных, правительственных, эсэсовских, военных организаций, которые непосредственно претворяли в жизнь злодейские предначертания главных заговорщиков. На полях битв человечество уже вынесло свой приговор преступному германскому фашизму. В огне величайших в истории человечества боев героической Советской Армией и доблестными войсками союзников были не только разгромлены гитлеровские орды, но утверждены высокие и благородные принципы международного сотрудничества, человеческой морали, гуманные правила человеческого общежития. Обвинение выполнило свой долг перед высоким судом, перед светлой памятью невинных жертв, перед совестью народов, перед своей собственной совестью.
Да свершится же над фашистскими палачами суд народов — справедливый и суровый».
Международный военный трибунал приговорил:
• к смертной казни через повешение: Германа Геринга, Иоахима фон Риббентропа, Вильгельма Кейтеля, Эрнста Кальтенбруннера, Альфреда Розенберга, Ганса Франка, Вильгельма Фрика, Юлиуса Штрейхера, Фрица Заукеля, Артура Зейсс-Инкварта, Мартина Бормана (заочно) и Альфреда Йодля.
• к пожизненному заключению: Рудольфа Гесса, Вальтера Функа и Эриха Редера.
• к 20 годам тюремного заключения: Бальдура фон Шираха и Альберта Шпеера.
• к 15 годам тюремного заключения: Константина фон Нейрата.
• к 10 годам тюремного заключения: Карла Дёница.
Трибунал признал преступными организации СС, СД, гестапо и руководящий состав нацистской партии.
Вынеся обвинительный приговор главным нацистским преступникам, Международный военный трибунал признал агрессию гитлеровский Германии тягчайшим преступлением международного характера. Нюрнбергский процесс иногда называют «Судом истории», поскольку он оказал существенное влияние на окончательный разгром нацизма.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Костромской области.
Так, в нарушение Закона, главой Чернопенского сельского поселения Костромского района Костромской области запрошены документы у юридического лица в отсутствии законных оснований.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы Чернопенского сельского поселения Костромского района Костромской области административного производства по ст. 19.1 КоАП РФ (Самоуправство), по результатам рассмотрения которого он привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Чепурков Олег Сергеевич родился 27 февраля 1979 г. в селе Первомайское Кизлярского района республике Дагестан.
В 2001 г. с отличием окончил Кубанский государственный аграрный университет, а в 2006 г. - юридический факультет Краснодарской юридической академии МВД России.
После окончания академии работал в ОВД Тимашевского района Краснодарского края, затем – в ГУВД Московской области.
В системе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры трудится с июля 2008 г., начав с должности помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в мае 2010 г. был назначен на должность старшего помощника того же прокурора.
С 2013 г. по февраль 2015 г. состоял в должности заместителя Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, исполнял обязанности прокурора.
В феврале 2015 г. успешно прошел профессиональную переподготовку в Санкт-Петербургском юридическом институте ФГКОУ ВПО «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации».
С 10 июня 2015 г. на Чепуркова О.С. возложено исполнение обязанностей Костромского межрайонного природоохранного прокурора.
Приказом Генерального прокурора РФ от 18.12.2015 Чепурков О.С. назначен на должность Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности МУП «Дом Быта».
Так, установлено, что в деятельности МУП «Дом быта» выявлены многочисленные нарушения Закона.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора МУП «Дом быта» и юридического лица МУП «Дом быта» административных производств по ст.8.2 КоАП РФ (Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), 8.41 КоАП РФ (Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду) по результатам рассмотрения которых должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в общей сумме 113000 рублей.
Постановления о назначении административного наказания не вступили в законную силу.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности ООО «Коммунальные системы».
Так, установлено, что ООО «Коммунальные системы» осуществляет сброс сточных вод в водный объект – р. Крячевка п. Апраксино Костромского муниципального района Костромской области без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных (дренажных) вод.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Коммунальные системы» и юридического лица ООО «Коммунальные системы» административных производств по ст.7.6 КоАП РФ (Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий), по результатам рассмотрения которых должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в общей сумме 40000 рублей.
Постановления обжалованы директором ООО «Коммунальные системы» и юридическим лицом ООО «Коммунальные системы» в Свердловский районный суд г. Костромы.
02.12.2015 постановления о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Коммунальные системы» и юридического лица ООО «Коммунальные системы» решением Свердловского районного суда г. Костромы оставлены в силе.
18 декабря 2015 г. с 10.00 – 11.00 ч. и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей Красносельского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Красносельского района Костромской области.
16 декабря 2015 г. с 14.30 – 15.30 ч. и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Чепурковым О.С. будет осуществляться личный прием жителей Шарьинского района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Шарьинского района Костромской области.
14 декабря в прокуратуре осуществлен личный прием 1 заявителя – жителя г. Костромы, обратившейся по вопросу недостаточного количества урн для сбора бытовых отходов, в частности, по ул. Свердлова
г. Костромы.
В ходе рассмотрения поступившего обращения обеспечен его прием руководителем Управления Роспотребнадзора по Костромской области, в чью компетенцию входит рассмотрение указанных вопросов, посредством видеоконференцсвязи ССТУ.
Проверка законности использования автомобильных шин в целях благоустройства дворов проведена природоохранной прокуратурой по обращению жителей многоквартирных домов, расположенных по ул. Свердлова г. Костромы, чьи дворы, по мнению заявителей, «похожи на полигоны промышленных отходов», поскольку в качестве основного элемента благоустройства во дворах использованы отработанные автомобильные шины, которые, как показала прокурорская проверка, являются опасным отходом и подлежат утилизации.
Так, по степени опасности для экологии отработанные шины отнесены законодательством к 4 классу опасности. Критериями отнесения отходов к такому классу опасности является нарушение экологической системы с периодом самовосстановления не менее 3 лет.
В свою очередь, по степени токсичности и воздействия на среду обитания и здоровье человека отработанные шины с кордом отнесены к отходам 2 класса опасности (высоко опасные), без корда - к 3 классу опасности (умеренно опасные).
Представленные прокуратурой доказательства позволили суду сделать вывод, что единственным законным способом обращения с отработанными автомобильными шинами является их демонтаж и утилизация.
Следует отметить, что использование автомобильных шин в благоустройстве дворов распространено повсеместно. Кроме того, шины зачастую используют в строительстве берегоукреплений и иных целях, не обращая внимания на опасность, создаваемую такими отходами в необезвреженном состоянии. Однако до настоящего времени судебной практики по аналогичным делам в России не имелось. В указанной связи решение Ленинского районного суда г. Костромы является прецедентным.
У Комитета городского хозяйства есть 1 месяц на обжалование судебного постановления.
На территории Костромской области согласно статистическим данным Управления ветеринарии Костромской области находятся более 350 скотомогильников, из них 9 – с установленным местом нахождения, точное место нахождения остальных скотомогильников не установлено.
Являясь потенциально опасными объектами, вышеуказанные места захоронений биологических отходов создают угрозу возникновения и распространения инфекций, появления эпидемий, опасных для человека и животных, причинения вреда окружающей среде.
Во 2 полугодии 2014 г. в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены выездные проверочные мероприятия на предмет надлежащего состояния сибиреязвенных скотомогильников.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что из общего числа скотомогильников с установленными местами нахождения 2 не соответствуют требованиям санитарных правил.
Так, скотомогильники, расположенные в районе д. Павлово (д. Вонюх) Суховерховского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области (захоронение 1907 г.) и в районе с. Кулиги Емсненского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области (захоронение 1901 г.) не ограждены, отсутствует оканавливание, что создает условия для свободного доступа людей и животных на опасные территории.
По результатам проверки природоохранным прокурором в Свердловский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении на Администрацию Костромской области обязанности привести сибиреязвенные захоронения в надлежащее санитарное состояние.
В рамках указанного гражданского дела проведена судебная экспертиза, результаты которой показали отсутствие спор сибирской язвы в исследованных образцах почвы, отобранных с территорий скотомогильников.
Однако, несмотря на результаты экспертизы, с учетом совокупности представленных прокуратурой доказательств Свердловским районным судом г. Костромы исковые требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.
Решение суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано в течение 1 месяца.
В соответствии с поручением Президента РФ ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции РФ проводится общероссийский день приёма граждан с 12 до 20 часов по местному времени в Приемной Президента РФ по приёму граждан в городе Москве, приёмных Президента РФ в федеральных округах и в административных центрах субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов РФ и в органах местного самоуправления.
Особенность этого мероприятия состоит в том, что прием заявителей в этот день будет осуществляться указанными органами, которые в случае необходимости будут иметь возможность обеспечить прием заявителя уполномоченным лицом любого иного органа посредством специально разработанного программного обеспечения в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи.
Прием граждан в Костромской межрайонной природоохранной прокуратуре будет проводиться также с 12 ч. до 20 ч. по адресу: г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4. Личный приём проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).
Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря.
В этот день государства – члены ООН, в том числе Российская Федерация, информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции.
Коррупция занимает приоритетное место среди наиболее острых социальных проблем, стоящих перед современной Россией. Коррупция не только находится в тесной связи с организованной и экономической преступностью, как это усматривается из аналитических документов, прогнозов и программ, посвященных борьбе с общественно опасными явлениями, но и в целом оказывает негативное воздействие на судьбу государства, общества, каждого гражданина
Коррупция представляет угрозу национальным интересам государства, поскольку ее развитие ведет к ослаблению позиций России в политической и экономической областях. В политической сфере коррупция дискредитирует власть, вызывает недоверие к ней со стороны различных субъектов международной деятельности, населения страны, ставит под сомнение социальную полезность реформ, дезорганизует осуществление всех без исключения функций государства, создает благоприятные условия для криминализации государственных институтов и задает негативную динамику трансформации политического режима в Российской Федерации. Коррупция угрожает экономической безопасности страны, подрывает конкурентоспособность отечественной продукции, мешает реализации интересов российских предприятий, разрушает рыночные механизмы, приводит к неэффективному использованию бюджетных средств и огромным материальным потерям - как прямым, так и косвенным.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках исполнения приказа Генерального прокурора «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» и приказа Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры «О мерах по выполнению приказа ГП РФ от 15.05.2010 № 209» в 2014 году продолжена работа по выявлению правонарушений в данной сфере.
Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является приоритетным направлением работы прокуратуры. За истекший период 2015 г. межрайпрокуратурой выявлено 56 нарушений закона в анализируемой сфере, внесено 15 протестов на незаконные правовые акты и 18 представлений об устранении нарушений закона, в суд направлено 19 исковых заявлений. По представлению прокурора 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатели практически не претерпели существенных изменений, что свидетельствует об осуществлении прокуратурой системного надзора в данной сфере.
Ярким примером эффективности работы природоохранной прокуратуры в указанном направлении явилось выявление массовых нарушений в лесничествах при отпуске древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
Так, в 2014 – 2015 г.г. Костромской межрайпрокуратурой в тесном взаимодействии с УФСБ России по Костромской области, УЭБиПК УМВД России по Костромской области проведены проверки исполнения законодательства лесничествами при реализации полномочий по продаже лесных насаждений для собственных нужд граждан.
В ходе проведенных проверок прокуратурой выявлены массовые факты незаконных рубок леса под видом заготовки дров для собственных нужд граждан, чему во многом способствовали грубые нарушения со стороны должностных лиц лесничеств.
Так, в трех проверенных лесничествах (ОГКУ «Шарьинское лесничество», ОГКУ «Мантуровское лесничество», ОГКУ «Галичское лесничество») прокуратурой установлено в общей сложности 40 таких договоров, заключенных между лесничествами и гражданами, которые не имели такого намерения, а также умершими ко дню совершения таких сделок.
На основании указанных договоров была незаконно заготовлена древесина на сумму более 1,7 млн. рублей. По материалам Костромской межрайпрокуратуры возбуждено и расследуется 2 уголовных дела, в стадии предварительного расследования – еще 5 аналогичных дел по ч. 1 ст. 327, ч. 1 и 2 ст. 260 УК РФ. По искам Костромской межрайпрокуратуры все выявленные договоры признаны судом недействительными. Ущерб по одному из выявленных фактов незаконной рубки, составивший около 30 000 рублей, возмещен в полном объеме после предъявления в суд искового заявления.
Помимо заключения незаконных сделок в проверенных лесничествах выявлены массовые нарушения при отводе участков леса для заготовки древесины для собственных нужд граждан. Так, распространены факты ненадлежащего отвода делянок под рубку либо отвода «общих» лесосек одновременно по множеству договоров, что в последующем не позволяет контролировать исполнение лесного законодательства.
По выявленным фактам директору департамента лесного хозяйства Костромской области, а также директорам лесничеств внесены представления об устранении допущенных нарушений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 18 должностных лиц.
С целью координации взаимодействия и работы по выявлению экологических и сопряженных с ними преступлений, выявлению и пресечению коррупционных преступлений, а также устранение причин и условий, способствующих коррупции в сфере природопользования создана постоянно действующая рабочая группа по борьбе с коррупцией в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в состав которой входят представители УФСБ России по Костромской области, УМВД России по Костромской области, ЛО МВД России на транспорте по Костромской области.
Работа в данном направлении продолжается.
Проведение «Горячей линии» приурочено к Международному дню борьбы с коррупцией, провозглашенному Генеральной Ассамблеей ООН.
«Горячая линия» будет открыта в течение всего дня 09.12.2015 с 09.00 до 18.00 по телефонам: дежурного прокурора: 8-960-744-12-21; приемной прокурора: 8 (4942) 37-14-01.
По каждой информации, поступившей на «Горячую линию» будет проведена проверка.
Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 17.12.2009 на администрацию г. Костромы возложена обязанность обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых через водовыпуски ливневой канализации по адресам: р. Сула ул. 1 Мая, д. 16; р. Волга ул. 1 Мая причал № 2; р. Волга ул. Лесная, д. 3, д. 51 и в районе автопешеходного моста; р. Волга ул. Нижняя Набережная д. 4; р. Белилка Рабочий проспект; р. Кострома ул. Островского у моста; р. Кострома Речной проспект д. 17/23; р. Волга ул. Магистральная в районе поста ГАИ.
В октябре 2015 администрацией г. Костромы в Свердловский районный суд г. Костромы предъявлено заявление об отсрочке исполнения данного решения суда на срок до 01.02.2018.
Не согласившись с позицией администрации Костромской межрайонный природоохранный прокурор и Управление Росприроднадзора по Костромской области возражали против предоставления такой отсрочки.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 10.11.2015 администрации г.Костромы в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. Судебный акт не вступил в законную силу.
Обращение гражданина Ф., принятое Волжским межрегиональным природоохранным прокурором на выездном личном приеме в г.Костроме, сегодня получило окончательное разрешение.
Так, гражданин Ф. в ходе личного приеме сообщил о нарушении Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области его прав на объективное и всестороннее рассмотрение его обращения, а также на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения по вопросу неэффективности работы очистных сооружений в п.Апраксино Костромского района Костромской области.
По результатам проведенной проверки факты нарушения должностными лицам Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области КоАП РФ и факты волокиты при рассмотрении обращения гражданина Ф. нашли свое подтверждение. В связи с чем в адрес директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области внесено представление об устранении нарушений Закона, по результатам рассмотрения которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, было установлено, что в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на заявление гр.Ф. об ознакомлении с материалами проверки по его обращению, директором Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области было отказано в возможности ознакомления с материалами проверки проведенной Департаментом по его обращению.
Не согласившись с отказом Департамента в ознакомлении гражданина с материалами проверки по его обращению Костромским межрайонным природоохранным прокурором в отношении директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).
Мировым судом г.Костромы 20.11.2015 директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Решение суда не вступило в законную силу.
Основанием послужили материалы проверки, проведенной Костромской
межрайонной природоохранной прокуратурой в июле 2015 года. Проверкой
установлено, что в июне текущего года в Управление поступило обращение
жителя Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального
района Костромской области о нарушениях законодательства при размещении
мусорных контейнеров в п. Апраксино, а также бездействии администрации
поселения при рассмотрении аналогичных обращений заявителя.
В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и.о.
руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области
перенаправил указанное обращение в администрацию поселения, т.е. в орган,
бездействие которого обжаловалось.
За допущенные нарушения постановлением суда от 24.08.2015 и.о.
руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16.10.2015
постановление мирового судьи оставлено в силе.
По результатам рассмотрения обращения, принятого на личном приеме
Волжским межрегиональным природоохранным прокурором 26.08.2015 в
г. Костроме заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по
Костромской области привлечен к административной ответственности по ст.5.59
КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина.
В ходе личного приема Волжским межрегиональным природоохранным
прокурором принято обращение гр.Ф. о нарушении Управлением
Росприроднадзора по Костромской области порядка рассмотрения его обращения.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 5, ст. 10 Федерального
закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» проверка по обращению гр.Ф. от 22.06.2015 по вопросу
нарушения Закона при складировании веществ химического происхождения на
территории Апраксинского сельского поселения Костромского района
Костромской области не проведена. Ответ на обращение гр. Ф. в установленные
Законом сроки не направлен.
По результатам проверки природоохранным прокурором возбуждено дело
об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении
заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Костромской
области.
Мировым судьей г.Костромы 22.10.2015 заместитель руководителя
Управления Росприроднадзора по Костромской области признан виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59
КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере
5 000 рублей.
Ранее по указанному обращению гр.Ф. по постановлению
природоохранного прокурора другой заместитель руководителя Управления
Росприроднадзора по Костромской области мировым судьей также привлечен к
административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение порядка
рассмотрения обращений граждан.
Прокурорской проверкой установлено, что при рассмотрении обращения гражданина Ф. уведомление о перенаправлении обращения в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям заявителю не направлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Костромской области административного производства по ст. 5.59 КоАП РФ (Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан), по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи он привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
Напомним, 30.01.2015 по материалам Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области должностное лицо отдела охраны окружающей среды Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г. Костромы было привлечено к административной ответственности за непредставление сведений о Шаговском пруде за 2013 год в государственный водный реестр.
По жалобе привлеченного к ответственности должностного лица решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.03.2015 дело об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно решению районного суда администрация города обладала правом на исключение пруда из государственного водного реестра с учетом справки ФГБУ «Костромской ЦГМС» от 19.10.2012, свидетельствующей о неудовлетворительном состоянии пруда.
Решение районного суда было опротестовано Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в Костромской областной суд, который согласился с позицией прокуратуры и определил исключить из решения районного суда данное суждение, указав, что наличие такой справки не является основанием для непредставления сведений о пруде в государственный водный реестр, а лишь свидетельствует о фактическом состоянии водного объекта.
В июне 2015 г. с учетом итогов судебных разбирательств по данному вопросу природоохранной прокуратурой в Свердловский районный суд г. Костромы направлено заявление о признании незаконным бездействия Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Кострома, выразившегося в непредставлении уже за 2014 год сведений о пруде для внесения в государственный водный реестр.
В ходе судебного разбирательства Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Кострома добровольно исполнило требования прокурора, представив сведения о пруде в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Костромской области для внесения в государственный водный реестр.
В результате проверки, проведенной в сентябре 2015 г. в ОГКУ «Галичское лесничество», подведомственном Департаменту лесного хозяйства Костромской области, выявлено 3 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных лесничеством и третьими лицами от имени граждан, умерших на дату их заключения.
Все умершие – бывшие жители с. Лопарево Галичского района.
Фиктивные сделки предоставляли право на заготовку древесины для целей отопления в объеме 25 куб. м. каждая.
Проверкой установлен круг лиц, участвовавших в их подготовке и заключении, проверочные мероприятия продолжаются. Кроме того, в Галичский районный суд направлены исковые заявления о признании фиктивных договоров незаконными, которые находятся в стадии рассмотрения.
Выявленные в ОГКУ «Галичское лесничество» факты не являются единичными. В 2015 г. природоохранной прокуратурой уже устанавливались факты заготовки древесины на основании договоров с «мертвыми душами». Так, в мае 2015 г. в ОГКУ «Мантуровское лесничество» природоохранной прокуратурой в ходе совместной проверки с УЭБиПК УМВД России по Костромской области было выявлено 14 таких сделок, на основании которых была незаконно заготовлена древесина на общую сумму более 200 тысяч рублей.
В настоящее время по ряду выявленных эпизодов МО МВД «Мантуровский» расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ (Незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере).
Кроме того, по единичному факту отделом полиции г. Мантурово проводится доследственная проверка. Прокуратурой установлены лица, причастные к заключению сделки, которые дали признательные показания. По данному факту в Мантуровский районный суд направлено исковое заявление о взыскании суммы ущерба – порядка 30 тысяч рублей, причиненного лесному фонду незаконной рубкой, в доход федерального бюджета.
Результаты прокурорских проверок показали, что совершению фиктивных сделок с древесиной способствовали грубые нарушения со стороны должностных лиц лесничеств на разных стадиях их подготовки и заключения. Такие нарушения на системной основе допускаются и при принятии заявлений о предоставлении права на заключение договоров для заготовки древесины для собственных нужд граждан, и при оплате стоимости договоров, и при отводе делянок под рубку.
По фактам выявленных нарушений директорам лесничеств внесены представления об их устранении и решении вопроса о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
Проверки по аналогичным фактам продолжаются.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Росрыболовства, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения при рассмотрении обращений граждан.
Так, при рассмотрении обращения гражданина П. ответ на обращение направлен заявителю с нарушением установленного Законом срока.
В ходе рассмотрения обращения гражданина З. ответ на обращение не был направлен вовсе.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Росрыболовства Вдовиченко А.Р. административных производств по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан), по результатам рассмотрения которых он привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в общей сумме 10000 рублей.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в августе - сентябре 2014 года проведена проверка по информации о массовой гибели рыбы в затоне р. Унжа в г. Мантурово Костромской области, поступившей от отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Федерального агентства по рыболовству.
В ходе выездной проверки установлено, что на поверхности воды затона р. Унжа в г. Мантурово Костромской области находится значительное количество мертвых особей рыбы частиковых видов (щука - 420 шт., плотва - 12 600 шт., лещ - 31 500 шт., жерех - 9 300 шт., окунь - 2 540 шт.).
Химико-токсикологическое исследование рыбы показало, что гибель рыбы произошла от остановки дыхания вследствие паралича дыхательного центра на почве интоксикации.
По заключению эксперта ОГБУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория» в ходе химико-токсикологических испытаний в организме погибшей рыбы обнаружен фенол.
Проверкой установлено, что в непосредственной близости от затона р. Унжа расположена промышленная территория, основным видом деятельности которого является производство шпона, фанеры, плит, панелей. В ходе проверочных мероприятий установлено, что причиной гибели рыбы явилось нарушение технологического процесса работы ОАО «Мантуровский фанерный комбинат», основным видом деятельности которого является производство шпона, фанеры, плит, панелей. Результатом производственного сбоя стал сброс сточных вод со значительным превышением ПДК фенола.
Размер ущерба водным биоресурсам, причиненный сбросом загрязненных сточных вод ОАО «Мантуровского фанерного комбината» в затон р. Унжа составил 31 004 984,4 рублей.
Причастность фанерного комбината к гибели рыбы подтверждена судебными постановлениями Костромского областного суда по делам об административных правонарушениях по ст. 8.38 КоАП РФ («Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов») и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ («Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса») в отношении указанного предприятия.
В связи с изложенным, и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора в Мантуровский районный суд Костромской области направлено исковое заявление о взыскании с предприятия в пользу бюджета городского округа город Мантурово суммы причиненного ущерба. Исковое заявление находится в стадии рассмотрения.
Кроме того, в настоящее время по указанному факту ведется следствие по ч. 2 ст. 250 УК РФ (Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации).
В рамках тренировки, проведенной 27 августа 2015 года отработаны вопросы приведения в готовность сил и средств межведомственных штабов для ликвидации последствий условных чрезвычайных ситуаций, оперативных групп ЦУКС Костромской области и пожарно-спасательных гарнизонов, а также развертывание подвижного пункта управления и аэромобильной группировки.
В период тренировки осуществлены практические мероприятия по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации условных чрезвычайных ситуаций.
В мероприятии приняли участие представители силовых структур, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных ведомств, Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры и др.
02 сентября 2015 г. с 15.30 – 16.30 ч. и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Красносельского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-02. Личный прием граждан будет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Красносельского района Костромской области.
26 августа с 10:30 до 12:00 в помещении Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: г. Кострома, пер. Кадыевский, д. 4 Волжским межрегиональным природоохранным прокурором государственным советником юстиции 3 класса Селифановым Вениамином Вениаминовичем будет проведен личный прием граждан.
Прием будет осуществляться по записи (телефоны для записи: 8-960-740-73-40, 37-14-02, 45-54-43, 45-64-50) и в порядке общей очереди.
Во исполнение поручения Президента РФ от 26.04.2013 № Пр-936, распоряжения Генерального прокурора РФ от 11.07.2013 № 276/45р «О проведении в органах прокуратуры Российской Федерации общероссийского дня приема граждан», Методических рекомендаций по проведению общероссийского дня приема граждан, утвержденных администрацией Президента РФ 28.06.2013 г., распоряжения Волжского межрегионального природоохранного прокурора от 26.07.2013 № 549/45р «О проведении в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре общероссийского дня приема граждан» Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой ежегодно 12 декабря будет проводиться общероссийский день приема граждан.
Прием граждан будет осуществляться 14.12.2015 с 12:00 до 20:00 по адресу: 156961, г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4, в порядке общей очереди.
Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой, установлено, что в июне текущего года в Управление поступило обращение жителя Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении мусорных контейнеров в п. Апраксино, а также бездействии администрации поселения при рассмотрении аналогичных обращений заявителя.
В нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области перенаправил указанное обращение в администрацию поселения, т.е. в орган, бездействие которого обжаловалось.
По указанным основаниям, 17.07.2015 и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора в отношении и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ («Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан»). Материалы проверки направлены мировому судье для рассмотрения.
В период с августа по октябрь 2105 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет проведена плановая проверка исполнения законодательства о недрах.
Проверке подлежат органы государственной власти Костромской области, в том числе территориальные органы Росреестра, Росприроднадзора, Россельхознадзора, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, органы местного самоуправления и недропользователи.
Особое внимание при проведении проверок в органах власти будет уделено вопросам осуществления разрешительной и контролирующей функций в указанной сфере, при проведении проверок недропользователей – наличие и соблюдение условий разрешительной документации.
В период с августа по сентябрь 2015 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет проведена плановая проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности.
При проведении проверки особое внимание будет уделено состоянию безопасности объектов высокой и чрезвычайно высокой опасности.
Проверке подлежат территориальные органы Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, а также хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие опасные производственные объекты.
В период с августа по ноябрь 2015 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет проведена плановая проверка соблюдения законодательства о государственном контроле при осуществлении внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объектами проверки являются территориальные органы Росприроднадзора, Россельхознадзора (в части осуществления государственного земельного надзора), Роспотребнадзора, Росреестра (в части надзора в сфере охраны окружающей среды) в субъектах Российской Федерации, территориальный отдел Росрыболовства, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, органы местного самоуправления (в части осуществления лесного контроля, а также переданных субъектами РФ полномочий по осуществлению государственного экологического надзора), учреждения, наделенные полномочиями по осуществлению государственного надзора, муниципального контроля.
Предметом проверки будут, в том числе материалы всех внеплановых проверок (выездных и документарных, в том числе проведенных в виде рейдов, осмотров, административных расследований) субъектов малого и среднего предпринимательства, материалы рассмотрения жалоб и обращений, административные дела.
В рамках осуществления Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой надзора за исполнением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 31.07.2015, и.о. прокурора Чепурков О.С принял участие в командно-штабных учениях и заседании оперативного штаба по отработке действий в условиях загрязнения водных объектов нефтепродуктами.
В ходе учений отработаны мероприятия по организации взаимодействия служб и ведомств при выявлении, пресечении и ликвидации последствий природного и техногенного характера на территории Костромской области, связанных с загрязнением водных объектов нефтью и нефтепродуктами.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура проводит конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (з/п 13 000-16 000 рублей/месяц).
Квалификационные требования: среднее специальное образование по государственной должности федеральной государственной гражданской службы; без предъявления требований к стажу.
Конкурс проводится в два этапа.
I. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 30 дней со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в кадровое подразделение необходимые документы.
Начало приема документов для участия в конкурсе с 10.00 "27" июля 2015 г., окончание - в 16.00 "26" августа 2015 г.
Предполагаемая дата проведения второго этапа конкурса - 28.08.2015 в здании Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по адресу: г.Тверь, ул.Дарвина, д.9.
Документы принимаются конкурсной комиссией Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по адресу: 156961, г.Кострома, переулок Кадыевский, д.4, каб.5, телефон: 37-14-02, 45-54-43, 45-64-50, факс: 37-14-03, e-mail: kostromapriroda@yandex.ru.
Для участия в конкурсе гражданин (гражданский служащий) представляет следующие документы:
1. личное заявление (пишется от руки) на имя Волжского межрегионального природоохранного прокурора государственного советника юстиции 3 класса Селифанова Вениамина Вениаминовича;
2. собственноручно заполненный и подписанный личный листок по учету кадров;
3. автобиография по установленной форме (порядок заполнения указан в приложение № 1);
4. собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;
5. документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
6. документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию: диплом с приложением (зачетная или оценочная ведомость);
7. по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
8. копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
9. медицинская справка о состоянии здоровья формы № 086-у;
10. справки из психоневрологического и наркологического диспансеров об отсутствии (наличии) заболеваний, препятствующих прохождению службы;
11. свидетельства о регистрации (расторжении) брака, рождении детей;
12. свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
13. страховое свидетельство обязательного государственного пенсионного страхования;
14. справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460;
15. трудовая книжка, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
16. по две цветные фотографии, выполненные на матовой тонкой фотобумаге, без уголка, размером 3,5 х 4,5 см и 4 х 6 см
17. справка о доходах формы 2 НДФЛ (для лиц, работавших в других организациях, учреждениях и предприятиях);
18. справка из налоговой инспекции о сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
II. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса кадровое подразделение направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности с использованием тестирования и проведением экзамена.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе выбранных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, написание реферата и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую претендуют кандидаты.
Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме. Тест должен обеспечивать проверку знания участником конкурса Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "О прокуратуре Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам прохождения гражданской службы, а также обязанностей по должности, на замещение которой проводится конкурс.
Подведение итогов конкурса состоится в течение двух часов после окончания конкурса.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса направляется сообщение в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Победитель конкурса назначается на вакантную должность гражданской службы. Информация о результатах конкурса размещается на сайте органа прокуратуры в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Требования к знаниям, умениям и навыкам:
знать: Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым регулируются отношения связанные с государственной службой Российской Федерации; законодательство о прокуратуре Российской, нормативную базу, соответствующую сфере деятельности, осуществляемой в пределах своих должностных обязанностей и полномочий;
порядок работы со служебными документами и информацией; правила делового этикета; правила и нормы охраны труда; техники безопасности и противопожарной защиты; служебный распорядок и должностной регламент;
уметь: работать со служебными и финансовыми документами; обеспечить выполнение поставленных задач; применить при прохождении государственной гражданской службы механизмы противодействия коррупции; правильно планировать рабочее время; сотрудничать с людьми, повышать квалификацию, проходить переподготовку и эффективно использовать полученные знания;
иметь навыки: работы с поступающей корреспонденцией, на оргтехнике и компьютере, с необходимым программным обеспечением, в том числе в текстовом редакторе, операционной системе, справочно-правовых системах, сети Интернет, с электронными таблицами и электронной почтой; профессиональной и исполнительной дисциплины, подготовки делового письма.
Для прохождения конкурса необходимо знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 17.01.1997 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации».
Гражданским служащим предоставляются основные государственные гарантии, указанные в ст. 52 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а при определенных условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - дополнительные государственные гарантии в соответствии со ст. 53 названного закона.
Должностные обязанности СТАРШЕГО СПЕЦИАЛИСТА 1 РАЗРЯДА МЕЖРАЙПРОКУРАТУРЫ:
- осуществляет делопроизводственное обеспечение деятельности Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры;
- осуществляет подбор и передачу прокурору документов, требующих предварительного просмотра;
- передает документы исполнителям в соответствии с резолюциями прокурора или его заместителя;
- обеспечивает оперативное прохождение и сохранность документов;
- осуществляет контроль за соблюдением правил оформления документов;
- принимает от исполнителей исходящую корреспонденцию, проверяет наличие приложений, правильность оформления, неправильно оформленные документы возвращает исполнителям на доработку;
- осуществляет регистрацию в АИК «Надзор» исполненных документов;
- выполняет копировальные и множительные работы;
- передает и принимает документы по линии факсимильной связи;
- осуществляет подготовку оконченных производством дел постоянного и временного срока хранения и надзорных производств к последующему хранению и передаче в архив;
- осуществляет ведение книги учета регистрации сообщений о преступлениях;
- выполняет другие поручения прокурора или лица его замещающего;
- поддерживает уровень квалификации, необходимой для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Условия прохождения гражданской службы в Костромской межрайонной природоохранной прокуратуре:
Служебное время.
Установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Гражданским служащим устанавливается ненормированный служебный день.
Продолжительность служебного времени: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.12, в пятницу с 9.00 до 17.12, обед с 13.00 до 14.00. Накануне праздничных дней служебное время сокращается на один час.
Денежное содержание.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из:
1. месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью;
2. месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы;
3. ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе (в размере от 10 до 30 процентов должностного оклада);
4. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы (от 60 до 90 процентов должностного оклада);
6. единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух месячных окладов денежного содержания;
7. премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа.
Отпуска.
Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней.
2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета 1 календарный день за каждый год гражданской службы, но не более 10 календарных дней.
3. Ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня.
29 июня 2015 г. с 16.30 – 17.30 ч. и.о. Костромского межрайонногоприродоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей г. Волгореченска Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 45-64-50 или 37-14-02. Личный прием гражданбудет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации г. Волгореченска Костромской области
26 июня 2015 г. с 17.30 – 18.30 ч. и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей Костромского района Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 45-64-50 или 37-14-02. Личный прием гражданбудет осуществляться в порядке общей очереди в здании природоохранной прокуратуры по адресу: г.Кострома, переулок Кадыевский, д.4
22 июня 2015 г. с 15.30 – 16.30 ч. и.о. Костромского межрайонногоприродоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей г. Волгореченска Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 45-64-50 или 37-14-02. Личный прием гражданбудет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Красносельского муниципального района Костромской области по адресу: поселок Красное-на-Волге, ул. Красная площадь, д. 11.
22 июня 2015 г. с 13.00 – 14.00 ч. и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В. будет осуществляться личный прием жителей города Нерехта Костромской области по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании. Справки по телефону: 8 (4942) 45-64-50 или 37-14-02. Личный прием гражданбудет осуществляться в порядке общей очереди в здании администрации Нерехтского муниципального района по адресу: г. Нерехта, ул. Победы, д. 1.
Первый заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора Макушенко Е.А.
5 июня отмечается Всемирный день окружающей среды, утвержденный на Стокгольмской конференции по проблемам окружающей среды еще в 1972 г. Этот праздник призван привлечь внимание мировой общественности к проблемам сохранеения природных ресурсов.
Особую роль в деле охраны окружающей природной среды призваны сыграть органы прокуратуры, являющиеся одной из основных опор государственной власти и главным инструментом обеспечения верховенства закона, экологической безопасности государства.
27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР Сухарева А.Я. была создана первая в России межрегиональная специализированная природоохранная прокуратура.
В структуру прокуратуры, образованной по бассейновому принципу, входят 16 межрайонных природоохранных прокуратур, расположенных в 15 субъектах Российской Федерации Поволжья от Осташкова Тверской области, где берет начало Волга и находится ее исток, и далее до устья по территории Ярославской, Вологодской, Костромской, Ивановской, Рязанской, Нижегородской областей, республик Марий Эл, Чувашия, Татарстан, Ульяновской, Самарской, Саратовской, Волгоградской, Астраханской областей.
Вот уже как 25 лет деятельность Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры подчинена решению задач защиты прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, борьбы с экологической преступностью, в том числе с коррупционными проявлениями, реального устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав в бассейне реки Волга, крупнейшей реки Европы, национальной гордости России.
Одним из приоритетных направлений деятельности Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры является надзор за исполнением законодательства об охране вод.
Ежегодно Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявляется более 3 тысяч нарушений законов в рассматриваемой сфере. Только за прошедший год в целях их устранения внесено свыше полутора тысяч актов прокурорского реагирования. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 900 виновных лиц.
Основной проблемой остается сброс загрязненных сточных вод в водные объекты. С целью решения указанной проблемы Волжской прокуратурой сформирована и в настоящее время повсеместно используется практика пресечения в гражданско-правовом порядке незаконного сброса загрязненных сточных вод. За последние годы прокурорами предъявлены иски ко всем предприятиям, осуществляющим сброс без очистки (а таких предприятий 123. Как результат, отмечается тенденция к уменьшению количества сбрасываемых без очистки сточных вод: за последние 4 года объем сброса сократился почти на 59 млн. кубометров.
На территории Волгоградской области работа Волжской представлена в лице Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Так, решением суда по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора о прекращении сброса в оз. Сарпа ООО «Лукойл-Волгоградэнерго» реализован инвестиционный проект «Волгоградская ТЭЦ-2» по строительству насосной станции и канализационного коллектора. На указанные работы затрачено более 98 млн. руб. В результате объем сброса в озеро с 2005 г. снижен в 4 раза (с 1млн.328 тыс. куб. м до 330 тыс. куб. м), а в 2014 году – прекращен вовсе.
На территории Республики Татарстан работа Волжской представлена в лице Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Самым крупным водопользователем Республики Татарстан, сбрасывающим 50 % всего объема региона - МУП г. Казани «Водоканал», в 2014 г. проведены мероприятия, которые позволили повысить эффективность очистки сточных вод, сбрасываемых в реки Волга и Казанка до 97,7%, на что затрачено около 40 млн. руб.
На территории Чувашской Республики работа Волжской представлена в лице Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Так, решением суда 11.02.2015 удовлетворен иск Чебоксарского межрайпрокурора к ООО «Теплоэнергосети» о взыскании ущерба, причиненного водным объектам в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод в размере 3 782 040 руб. (почти 3 млн. 800 тыс. руб.).
Загрязнение водных объектов, непринятие мер по подъему затонувших судов, изменение уровня водохранилищ влекут сокращение нерестилищ и оказывают непосредственное влияние на водные биоресурсы.
Всего в 2014 году Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено свыше 500 нарушений законодательства об охране водных биоресурсов, в целях устранения которых принесено 35 протестов, внесено 66 представлений, по требованию прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 82 лица, по постановлению прокуроров к административной ответственности привлечено 43, в суды направлено 7 заявлений.
15 мая 2015 г. в г. Казани состоялись торжественные мероприятия в честь 25-летия Волжской прокуратуры, в рамках которых проведен круглый стол на тему «Актуальные проблемы в сфере обеспечения экологической безопасности водных ресурсов Волжского бассейна». В его работе приняли участие представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, руководитель Федерального агентства водных ресурсов, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству, высшие должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Волжский бассейн, прокуроры субъектов Российской Федерации и межрегиональные транспортные прокуроры.
На круглом столе обсуждены такие серьезнейшие экологические проблемы, имеющие межрегиональный характер, как загрязнение водных объектов неочищенными сточными водами; захламление Волги и ее притоков затопленными судами; подача населению некачественной питьевой воды; негативное влияние, оказываемое на состояние водных биоресурсов в результате эксплуатации водохранилищ, захоронение и утилизация биологических отходов, в т.ч. содержащих споры опасного инфекционного заболевания - сибирской язвы и др.
По результатам круглого стола выработаны конкретные меры по укреплению законности в рассматриваемых сферах, разработаны рекомендации.
Одним из приоритетных направлений работы прокуратуры является исполнение законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.
Прокурорские проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере лесных отношений, обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в лесах.
В связи с недостаточной готовностью к пожароопасному периоду в 2015г. объявлены предостережения руководителям государственных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере лесных отношений, Нижегородской, Самарской, Саратовской, Ульяновской областей, республик Марий Эл и Татарстан.
На территории Самарской области работа Волжской представлена в лице Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры.
В Самарской области пожарно-химические станции не обеспечены необходимым составом работников лесопожарных бригад и средствами индивидуальной защиты и экипировкой. В республиках Татарстан и Марий Эл планирование противопожарных мероприятий осуществляется на основании устаревших материалов лесоустройства. В Республике Татарстан в планах тушения лесных пожаров отсутствовали необходимые сведения и только по результатам проверки начата работа по их приведению в соответствие с требованиями законодательства. В Ульяновской и Саратовской областях не соблюдается норматив патрулирования лесов. В Нижегородской области недостаточно сил и средств пожаротушения в специализированном учреждении. В государственном задании для специализированного учреждения Ульяновской области предусмотрены объемы противопожарных мероприятий ниже установленных нормативами. По всем выявленным нарушениям прокуратурой приняты меры к их устранению.
Всего Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в 2015 г. выявлено свыше 1 тысячи нарушений в сфере охраны лесов от пожаров. С целью их устранения внесено 144 представления, по результатам рассмотрения которых пока привлечено 41 лицо к дисциплинарной ответственности, привлечено к административной ответственности 40 виновных лиц. На незаконные нормативные правовые акты принесено 214 протестов, 194 из которых рассмотрены и удовлетворены, 28 актов уже приведено в соответствие с требованиями законодательства. В суды направлен 21 иск, из которых 8 рассмотрено и удовлетворено. О недопустимости нарушения закона предостережено 71 должностное лицо.
Вопросы соблюдения законодательства в сфере соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях имеют первостепенное значение и находятся на постоянном контроле прокуратуры.
Как показали прокурорские проверки, органами государственной власти субъектов Российской Федерации допускаются нарушения при установлении правового статуса ООПТ регионального значения. Не утверждены положения о заказниках и паспорта памятников природы, определяющие режим особой охраны и использования ООПТ регионального значения в Ивановской, Рязанской, Нижегородской и Тверской областях. Не принят порядок охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Тверской, Астраханской, Рязанской, Нижегородской, Самарской областях. Законодательно не урегулированы вопросы создания ООПТ местного значения в Ивановской, Рязанской, Самарской, Ульяновской областях, Республиках Татарстан и Марий Эл.
Должным образом не проведена работа по утверждению границ ООПТ государственными органами исполнительной власти Тверской и Ивановской областей. Не принимаются достаточные меры по постановке на кадастровый учет земель особо охраняемых природных территорий регионального значения органами государственной власти республик Татарстан и Марий Эл, Вологодской, Ивановской, Рязанской, Тверской, Костромской областей.
На территории Тверской области работа Волжской представлена в лице Тверской и Осташковской межрайонных природоохранных прокуратур.
Так, в Тверской области высокий общественный резонанс вызвало строительство многоквартирных жилых домов в пределах особо охраняемой природной территории регионального значения - «Бобачевская роща» в г. Твери. В настоящее время находится в стадии исполнения решение суда по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора, в соответствии с которым на Правительство Тверской области и Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области возложена обязанность установить и описать границы памятника природы «Бобачевская роща» и представить в орган государственного кадастрового учета сведения о границах земельных участков, ограничениях в их использовании.
Всего в рассматриваемой сфере прокурорскими проверками в 2014 году выявлено свыше 1000 нарушений, в целях их устранения принесено 83 протеста, по которым отменено и изменено 65 незаконных нормативных правовых актов, внесено 92 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 36 должностных лиц. С целью пресечения нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях в суды общей юрисдикции предъявлено 18 исков и 98 заявлений об обязании органов государственной власти субъектов Российской Федерации установить границы ООПТ регионального значения; о признании незаконным положительного заключения государственной экологической экспертизы по материалам, обосновывающим изменение границ ООПТ; об устранении нарушений требований пожарной безопасности; освобождении самовольно занятых земель ООПТ; ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.
Нарушение порядка обращения с отходами нередко влечет комплексное загрязнение окружающей среды - почвы, атмосферного воздуха, а также водных объектов, являющихся источником питьевого водоснабжения, создает угрозу безопасности окружающей среды и здоровью населения.
Проблема накопления отходов производства и потребления является одной из основных угроз экологической безопасности России. В связи с этим надзор за исполнением законодательства об отходах производства и потребления является для Волжской прокуратуры приоритетным.
Прокурорскими проверками в 2013 г.– истекшем периоде 2015 г. выявлено свыше 12 тысяч нарушений законов в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе более 1000 незаконных правовых актов. С целью устранения нарушений внесено 2287 представлений, в результате рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1388 должностных лиц.
По постановлениям, заявлениям прокурора в суд к административной ответственности привлечено 939 лиц. На противоречащие закону правовые акты принесено 11078 протестов, в результате рассмотрения которых отменено и изменено 1017 незаконных правовых актов. О недопустимости нарушения закона предостережено 67 лиц. В суды направлено 798 исков, заявлений, из которых рассмотрен и удовлетворен 752. В порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлено 15 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 7 уголовных дел.
На территории Ивановской области работа Волжской представлена в лице Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры.
В результате проверки Ивановской межрайпрокуратурой установлено, что незаконную деятельность по размещению отходов на свалке вблизи п. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области осуществляет ООО «Октябрь».
Земельный участок предоставлен данной организации для этих целей в аренду администрацией Комсомольского муниципального района по договору. При этом требования природоохранного законодательства по эксплуатации объекта размещения отходов не соблюдены: контроль поступающих на свалку отходов, их сортировка не ведется, не проводится радиационный дозиметрический контроль отходов, хозяйственная зона на свалке не оборудована, переносные сетчатые ограждения не используются, водоотводная канава отсутствует, контрольно-дезинфицирующая зона не установлена, меры необходимой пожарной безопасности не приняты – в момент проверки имелись небольшие очаги тления отходов и задымления. Проектная документация на свалку не разрабатывалась, требуемые научные исследования не проводились.
По данным фактам 14.04.2015 прокуратурой в адрес директора ООО «Октябрь» и администрации Комсомольского муниципального района внесены представления.
Волжской прокуратурой уделяется внимание вопросам сохранения объектов животного мира и рационального пользования ими.
В 2014 г. выявлено 394 нарушения законодательства об охране животного мира, внесено 75 представлений, в результате рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 68 лиц. По постановлениям, заявлениям прокурора в суд к административной ответственности привлечено 33 лица. На противоречащие закону правовые акты принесено 44 протеста, в результате рассмотрения которых отменено и изменено 38 незаконных правовых акта. В суды общей юрисдикции и арбитражные суды направлено 109 исков и заявлений на сумму 1 388 тыс. руб., из них рассмотрен и удовлетворен 71 иск на сумму 1 268 тыс. руб., производство по 36 делам на сумму 80 тыс. руб. прекращено ввиду добровольного исполнения требований прокурора.
Основные нарушения, выявляемые в рассматриваемой сфере – это пользование объектами животного мира без разрешения; нарушение правил охоты, а также правил охраны среды обитания или путей миграции таких объектов.
На территории Ярославской области работа Волжской представлена в лице Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Ярославской межрайпрокуратурой в 1 квартале 2015 г. установлен факт разрушения дамбы обвалования полей орошения мелиоративной системы ОАО «Залесье», препятствующей прямому сбросу загрязняющих веществ в окружающую среду, в результате которого в составе сточных вод в реку Сонохту было сброшено не менее 34 тонн загрязняющих веществ, разрушено 30 бобровых поселений (нор), в которых обитало 120 особей бобров. Окружающей среде нанесен вред на сумму свыше 50 млн.руб.
Материалы проверки в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлены в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области для решения вопроса об уголовном преследовании. Процессуальное решение не принято.
Одним из актуальных направлений деятельности остается исполнение законодательства о недрах.
По принятым Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой мерам прекращена незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых в районе д. Копылево Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области. Так, ООО «Тверской карьер» в период 2013 – 2014 г.г. проведены незаконные безлицензионные работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых и осуществлена незаконная предпринимательская деятельность без лицензии, связанная с добычей и реализацией общераспространенных полезных ископаемых, общий доход от которой составил 10 млн. рублей, ущерб недрам составил 11 млн. руб. Прокуратурой по данному факту 26.01.2015 внесено представление в адрес генерального директора представления, по результатам рассмотрения которых незаконная добыча прекращена, виновное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПРК РФ направлены в правоохранительные органы. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 246 УК РФ и п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ.
За 25 лет Волжской прокуратурой подняты такие серьезнейшие экологические проблемы, которые раньше оставались вне поля зрения других органов, как загрязнение водных объектов неочищенными сточными водами, незаконного забора воды из подземных источников, подачи населению некачественной питьевой воды; захоронения и утилизации биологических отходов, в т.ч. содержащих споры опасного инфекционного заболевания - сибирской язвы; незаконного захвата земли; захламления Волги и ее притоков затопленными плавательными средствами и др.
С учетом этого приходилось идти непроторенным путем, создавать новую правоприменительную общенадзорную, исковую, судебно-следственную практику, на основе которой разрабатывать соответствующие методики.
Многолетнее плодотворное сотрудничество Волжской прокуратуры с органами исполнительной власти, прокуратурами субъектов Российской Федерации, а также специализированными прокуратурами, несомненно, положительно сказывается на экологической ситуации Волжского бассейна и свидетельство этому многочисленные примеры.
В целях предотвращения нарушений правил пожарной безопасности в лесах, Костромская межрайонная природоохранная прокуратура организует проведение «Горячей линии» по вопросам нарушения правил пожарной безопасности в лесах.
«Горячая линия» будет открыта в течении всего пожароопасного периода 2015 года по телефонам: дежурного прокурора: 8-960-744-12-21; приемной прокурора: 8 (4942) 37-14-01; и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В.: 8 (4942) 37-14-02.
По каждой информации, поступившей на «Горячую линию» будет проведена проверка.
Напомним, 30.01.2015 по материалам Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области должностное лицо отдела охраны окружающей среды Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г. Костромы было привлечено к административной ответственности за непредставление сведений о пруде, расположенном на ул. Шагова г. Костромы, в государственный водный реестр.
По жалобе привлеченного к ответственности лица решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.03.2015 дело об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно решения районного суда администрация города обладала правом на исключение пруда из государственного водного реестра с учетом справки ФГБУ «Костромской ЦГМС» от 19.10.2012, свидетельствующей о неудовлетворительном состоянии пруда.
Решение районного суда было опротестовано Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в Костромской областной суд.
Областной суд согласился с позицией природоохранной прокуратуры и определил исключить из решения районного суда данное суждение, указав, что наличие такой справки не является основанием для непредставления сведений о пруде в государственный водный реестр, а лишь свидетельствует о фактическом состоянии водного объекта.
Кроме того, решение районного суда было также признано областным судом необоснованным в части доводов о процессуальных нарушениях, допущенных департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в первой инстанции.
Постановлением Администрации Костромской области от 26.03.2015 № 123а пожароопасный период на территории Костромской области установлен с 15.04.2014.
Ежегодно с наступлением весеннего периода в лесах осложняется обстановка с пожарами. Как правило, в этот период происходит несанкционированное сжигание сухой травы, мусора, следствием чего нередко становятся лесные пожары. Часто из-за таких пожаров происходят возгорания хозяйственных построек и жилых домов граждан.
В 2014 г. в течение пожароопасного периода на территории области зарегистрировано 42 пожара общей площадью 78,13 га (АППГ – 36 пожаров/117,6 га), причинившие ущерб на сумму более 14 млн. рублей.
При этом в 24 из 42 случаев пожары происходили по вине граждан. Площадь, пройденная огнем в таких случаях, составила 42,58 га. 1 пожар произошел в результате сельскохозяйственного пала травы (7,7 га). 9 пожаров возникли в результате грозовых разрядов (12,5 га). Причины 8 пожаров (15,65 га) не установлены.
В целях предупреждения возникновения пожаров на территории лесного фонда Костромской области Костромская межрайонная природоохранная прокуратура напоминает о необходимости соблюдения основных требований правил пожарной безопасности в лесах.
Так, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливом баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
- засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором;
- выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.
За нарушение требований пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Так, в соответствии со ст. 8.32 КАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
За выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В свою очередь, Уголовным кодексом Российской Федерации за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности предусмотрено наложение штрафа наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура настоятельно рекомендует всем гражданам, проживающим вблизи лесного фонда или находящимся на отдыхе на природе, быть в это время особенно внимательными и бдительными. Помните, что пожар легче предупредить, чем потушить. Берегите лес от огня.
В целях предотвращения нарушений правил пожарной безопасности в лесах, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура организует проведение «Горячей линии» по вопросам нарушения правил пожарной безопасности в лесах.
«Горячая линия» будет открыта 29 мая 2015 года с 10.00 ч. до 17.00 ч. по телефонам: дежурного прокурора: 8-960-744-12-21; приемной прокурора: 8 (4942) 37-14-01; и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В.: 8 (4942) 37-14-02, а также по телефонам Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры: 8-910-937-34-93; 8 (4822) 47-60-67.
По каждой информации, поступившей на «Горячую линию», будет проведена проверка.
В целях защиты прав предпринимателей от неправомерных действий должностных лиц органов власти, местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура организует проведение «Горячей линии» по вопросам нарушения прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
«Горячая линия» будет открыта 1 и 2 июня 2015 года с 09.00 ч. до 18.00 ч. по телефонам: дежурного прокурора: 8-960-744-12-21; приемной прокурора: 8 (4942) 37-14-01; и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской И.В.: 8 (4942) 37-14-02, а также по телефонам Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры: 8-910-937-34-93; 8 (4822) 47-60-67.
По каждой информации, поступившей на «Горячую линию», будет проведена проверка.
27.05.2015 г. в г.Костроме состоялось Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Костромской области, в котором приняли участие Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Селифанов В.В., прокурор Костромской области, и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора, представители УМВД России по Костромской области, УФСБ России по Костромской области, Управления Росприроднадзора по Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области и других уполномоченных органов.
В ходе совещания рассмотрен вопрос практики реализации правоохранительными органами мер по противодействию преступлениям в сфере недропользования и оборота земель.
По итогам совещания выработаны меры по повышению эффективности межведомственного взаимодействия правоохранительных, контролирующих и уполномоченных органов в целях своевременного выявления и пресечения правонарушений и преступлений в области исполнения законодательства о недрах.
В январе 2014 г. по результатам проверки, проведенной по многочисленным обращениям жителей Костромского района Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Костромской районный суд с исковым заявлением о прекращении размещения отходов на свалке у д. Семенково и обязании рекультивировать земли, занимаемые свалкой.
Решением Костромского районного суда от 16.06.2014 требования прокурора удовлетворены в полном объеме – на предприятие, эксплуатирующее свалку, возложена обязанность по прекращению размещения отходов на свалке и ее рекультивации. На Комитет городского хозяйства администрации г. Костромы возложена соответствующая обязанность по организации ее рекультивации.
Апелляционным определением Костромского областного суда от 17.09.2014 решение Костромского районного суда оставлено в силе, жалобы Администрации г. Костромы, Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы и ООО «Предприятие по утилизации твердых бытовых отходов» - без удовлетворения.
Глава администрации города Костромы обратился в Костромской областной суд с кассационной жалобой на состоявшиеся судебные решения, в связи с чем определением Костромского областного суда от 17.03.2015 исполнение решения Костромского районного суда от 16.06.2014 было приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы главы определением Костромского областного суда от 18.05.2015 в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (президиум Костромского областного суда) отказано. Приостановление исполнительного производства по решению Костромского районного суда от 16.06.2014 отменено.
Кроме того, определением Костромского областного суда от 29.04.2015 оставлено без изменения решение Костромского районного суда от 13.03.2015 об отказе в удовлетворении заявления ООО «Предприятие по утилизации твердых бытовых отходов» в предоставлении отсрочки исполнения решения Костромского районного суда от 16.06.2015.
В ближайшее время определения Костромского областного суда будут направлены в службу судебных приставов для возобновления исполнительных действий, направленных на прекращение размещения отходов на свалке у д. Семенково Костромского района Костромской области.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с п. 7 плана работы Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры на 1 полугодие 2015 г. проведена проверка соблюдения законодательства о недрах.
Проверкой установлено, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области с момента вступления в силу Федерального закона от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. на протяжении более 4 месяцев не принято должных и своевременных мер, направленных на организацию работы в указанной сфере.
Так, до настоящего времени Департаментом не разработан административный регламент, регулирующий порядок предоставления в пользование участков недр местного значения, содержащих подземные воды, которые используются для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
Более того, в 1 квартале 2015 года допущенное Департаментом бездействие привело к отказу в удовлетворении заявлений двух юридических лиц об аннулировании лицензий на право пользования недрами.
Так, в первом квартале 2015 г. в Департамент поступили заявления ООО «Родники» и СПК «Мир» об аннулировании лицензий на право пользования недрами. В связи с отсутствием административного регламента предоставления департаментом государственных услуг в указанной сфере заявителям направлены ответы о невозможности проведения процедуры по аннулированию указанных лицензий в связи с отсутствием должного нормативно-правового регулирования порядка осуществления указанных процедур.
Кроме того, непринятие своевременных мер по урегулированию указанных правоотношений явилось одной из причин нарушения должностным лицом Департамента порядка рассмотрения обращения ООО «Родники», поступившее в департамент 26.01.2015, ответ на которое направлен с существенным нарушением установленного 30-дневного срока - только 25.03.2015.
По указанным основаниям директору Департамента внесено представление об устранении выявленных нарушений закона от 24.04.2015, которое находится в стадии рассмотрения.
Кроме того, в отношении должностного лица Департамента природоохранным вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, которое направлено мировому судье для рассмотрения по существу.
Постановлением мирового судьи от 06.05.2015 должностное лицо Департамента признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
08 апреля 2015 г. с 14 ч. до 15 ч. в приемной Президента Российской Федерации в Костромской области (г. Кострома, ул. Советская, д. 73) Костромским межрайонным природоохранным прокурором Гимбатовым М.Г. будет проведен личный прием граждан.
06.04.2015 с 14:00 до 15:00 Костромским межрайонным природоохранным прокурором Гимбатовым М.Г. будет проведен плановый прием жителей г. Галич и Галичского района. Прием будет осуществляться в администрации Галичского муниципального района Костромской области.
19.02.2015 с 9:00 до 18:00 в Костромской межрайонной природоохранной прокуратуре заместителем прокурора Орловской И.В. будет проведен плановый прием жителей г. Костромы и Костромского района.
Ежемесячно, начиная с февраля 2015 года Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой организован прием звонков в режиме «горячей линии». Режим работы «горячей линии» – 10-е число каждого месяца с 10 до 13 ч. Номер телефона «горячей линии»: 8-960-744-12-21.
10.02.2015 жители и гости Костромской области могут обратиться в прокуратуру с вопросами по теме: «Особо охраняемые природные территории, их правовой статус и режим использования».
Прием граждан будет осуществляться Костромским межрайонным природоохранным прокурором и его заместителем. Место проведения приема - помещения районных администраций. Время приема - с 14 ч. до 15 ч. Дополнительную информацию можно получить по т. 37-14-01, 45-64-50.
На заседании присутствовали руководители и представители Управления Росприроднадзора по Костромской области, Управления Россельхознадзора по Костромской области, Департамента природных ресурсов Костромской области, Департамента лесного хозяйства Костромской области, отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области, а также представители общественности.
В ходе заседания обсуждены результаты деятельности контролирующих и надзорных органов в сфере борьбы с коррупцией, вопросы выявления и противодействия коррупционным правонарушениям, взаимодействия контролирующих и надзорных органов в указанной сфере.
Отмечается увеличение числа выявленных в истекшем периоде 2014 года нарушений коррупционного характера по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
156961, г. Кострома, Кадыевский переулок, д. 4
37-14-01
/ 37-14-03
kmpp44@yandex.ru
